33.材料三:2005年“国八条”、2006年“国六条”时,用的是“稳定房价”,2009年12月14日召开国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施,明确提出的是“遏制”,力度明显重于“抑制”,更狠于“稳定”。这表明中央政府对调控房价的姿态非常明确。中国房地产专家表示,新一轮房地产调控新政,与最近几年的房地产调控相比,涉及面更广、操作性更强、政策组合程度更高。此轮楼市调控政策力度之强为近几年所罕见。首先,差别化的信贷政策手段已是最大化的应用。2007年,房价快速上涨时,二套房首付门槛曾提高到4成,新“国十条”二套房首付门槛提至5成,在房价过快上涨城市三套房甚至完全可以停止发放贷款。其次,新“国十条”中的“限外令”,除了继续严格执行境外人士购房的政策外,对非本地户籍的外地人购房,要求停止发放贷款,显示了调控的空前力度。第三,该政策还首次提出了稳定房价和住房保障工作的地方首长问责制,这也是前所未有的。与此前的房地产调控政策相比,这次调控政策的重心发生了变化,去年底以来的房地产调控政策主要在增加供应,这次政策重心转移到抑制需求。同时,对住房需求更加细分。其中,对首次购买90平米以下住房的,继续实行房贷优惠政策,而对首次购买90平米以上住房的首付提至30%;二套房首付5成,贷款利率1.1倍;三套房甚至停止贷款。

(1)结合材料三,说明新一轮房地产调控新政与最近几年房地产调控政策不同的哲学依据?(10分)

(2)结合材料三,请从国家职能的角度思考:国家应怎样推进新一轮房地产调控新政实现“遏制房价”目标?(10分)

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