材料一  家庭联产承包责任制被称为现代中国农村的“第二次革命”。从人民公社到家庭联产承包责任创的变革历程十分曲折。

1977年11月,安徽《关于当前农村经济政策几个问题的规定》,规定生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制;四川也制订了《关于目前农村经济政策几个主要问题的规定》,允许和鼓励社员经营少量的自留地和家庭副业,特别肯定了四川农村不少地方已经实行的“定额到组、评工到人”的办法。

1978年12月,十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》允许“包工到作业组,联系产量计算报酬,实行超产奖励”,但强调“不许包产到户” 。几乎同时,安徽省凤阳县小岗村18户农民神情隐秘而带悲壮地签订了一份契约:“我们分田到户,每户户主签字盖章。如此后能干,每户保证完成每户全年上交和(的)公粮,不在(再)向国家伸手要钱要粮;如不成,我们干部作(坐)牢、杀头也干(甘)心。大家也保证把我们的小孩养活到18岁。”

1980年4月,邓小平指出:“我赞成政策要放宽……有的可以包产到组,有的可以包给个人。这个不用怕……”随后,中央发布《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的会议纪要。对“包产到户”的性质作出了新的解释,“没有什么复辟资本主义的危险”。

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