1．中国历史上不同历史时期民生问题的表现形式、解决程度及其社会影响各不相同

纵观历史，民生问题在人类历史长河当中，始终是关系社会稳定和统治阶级命运的根本问题，在不同历史时期，民生问题的内容和表现形式以及解决的方式也不尽相同。

（1）原始社会没有阶级剥削和压迫，由于生产力发展水平极低，原始社会的民生问题的内容也相对简单，具体的表现形式就是大家如何团结起来保证生命安全、共同劳动以获取食物和保证食物共享，随着生产力的发展和进步，产品剩余和私有制产生，这种“大同”局面也逐渐不复存在。

（2）奴隶社会是阶级社会的开始，奴隶毫无人身自由和生产生活资料，是被奴隶主阶级奴役和剥削的工具，此时的民生问题表现为奴隶阶级要求获取一定的人身自由和生产生活资料。当奴隶主阶级无限度的榨取奴隶的血汗，阶级矛盾异常尖锐，奴隶们无法生存，民生希望彻底破产的时候，奴隶被迫起来进行反抗，在数百年的数百次起义的打击之下，奴隶主阶级的统治被推翻，奴隶社会结束了。

（3）封建社会的到来是生产力发展的结果，对比奴隶社会，封建社会的农民有了一定的人身自由和少量的生产生活资料，一定程度上解放了农业生产力，推动了社会的进步，但是这远不能满足农民阶级生存和发展的需要，农民阶级需要依靠租种地主阶级的土地来维持生计，封建社会的民生问题出现了，这就是解决减租和农民吃饭的问题。整个封建时代，或多或少地出现过统治者重视民生、改善民生的现象，诸如汉高祖的“休养生息”、光武帝的“光武中兴”、唐太宗的“贞观之治”、王安石变法、明清“一条鞭法”、“地丁银”、“摊丁入亩”等政策的调整等，一定程度上带来了当时社会的相对稳定和和谐，实属难能可贵。但是大多数时期，地主阶级和奴隶主阶级一样，他们最关心的是从农民身上如何榨取更多的血汗。在地主阶级土地所有制下，解决农民耕者有其田问题是根本不可能的，实际上减租也是不可能的，相反是增租和苛捐杂税，结果是把农民逼上梁山，推向了起义的边缘。每一次的农民起义，都会或多或少的改善一下农民的生存状况，诸如两宋时期的“均贫富”和明末时期的“均田免粮”等农民起义的口号，都直接表达了农民阶级渴望获得土地和改善民生的要求，但是这些农民起义要么被镇压，要么重新卷入封建制度的漩涡。封建盛世和农民起义都无法改变封建制度的本质，也就无法彻底解决封建时代的民生问题。

近代中国是一个半殖民地半封建社会，封建社会的矛盾没有解决，还增加了西方列强、资本主义与广大人民之间的矛盾，中国封建社会以来的民生问题更加严峻，广大人民（特别是下层农民）迫切希望获得土地和改变生活环境。农民阶级的代表洪秀全在领导太平天国的起义中颁布《天朝田亩制度》，提出“耕者有其田”和“无处不均匀，无人不饱暖”的美好愿景，但是由于其落后性而根本无法实施，成为一句空话。以孙中山为代表的资产阶级在革命中提出了“平均地权”的主张，反对贫富不均，力图解决中国几千来的民生问题，前期由于他们严重脱离人民群众，这个目标没能实现，后来的国共合作时期，在“联俄、联共、扶助农工”的口号下，增加了“节制资本”的内容，但是又因为国民党右派的叛变，革命遭遇失败，理想再次破灭。

中国的民生问题应该是在中国共产党的领导的新民主主义革命中初步得到解决的，中国共产党清醒的认识到，只有紧紧依靠中国最广大的农民的力量，才可能赢得革命的成功。他们先后颁布并实施了1931年的土地革命路线、1941年“地主减租减息、农民交租交息”的土地政策和1947年的《中国土地法大纲》，真正解决了当时民生问题中的最重要的环节――农民的土地问题，由此得到了他们的广泛拥护，也正是在这最广大的力量的支持和配合下，中国共产党仅仅用了28年的时间，推翻了压在中国人民头上的三座大山，赢得了中华民族的独立，建立了新中国，取得了新民主主义革命的伟大胜利。

（4）新中国成立后，中国历史掀开了崭新的一页，人民当家作主，人民生活开始逐渐改善，民生问题得以更加快速解决，社会和谐的目标逐日实现。建国前后，继续实行土地改革，到1952年底，彻底打倒了地主阶级，真正实现了中国农民几千年的梦想――“耕者有其田”。不久又战胜了经济战线上的投机倒把行为，稳定了物价；完成了对资本主义工商业的社会主义改造，城市工人阶级和广大市民摆脱了资本主义剥削。剥削制度的消灭为彻底解决民生问题创造了根本的政治和经济前提。

从建国后到1978年十一届三中全会召开前的30年里，中国共产党在解决民生问题上主流是好的，但是也存在一些失误。比如在国民经济支出当中积累与消费比例失衡，积累比重偏大；对外封锁，安于所谓的“既无外债又无内债”，国内建设全凭财政开支，人民工资水平长期维持在相当低的水平；在“左”倾错误指导下，农轻重比例失衡，用于农业和轻工业的财政支出相对很少，对农业和轻工业的投入严重不足，食品和日用消费品供应严重不足，极大影响了人民生活的改善和提高。

改革开放以来近30年，全党和全国的工作重心从阶级斗争转移到以经济建设中来，民生问题解决的步伐大大加快，人民群众的生活水平得到空前的提高。特别是党的十三大提出“三步走”的战略目标，要求到20世纪末基本实现小康；党的十六大提出21世纪前20年的目标就是要全面实现小康；十七大则把民生问题和社会建设提到相当的高度，指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，再次具体而明确的指出了全面小康的民生目标，一幅“全体国民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”和“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的美好蓝图给中国人民以极大的信心。

4、政治学科重点思考：

1）西气东输二线工程经济意义

（1）有利于把资源优势转化为经济优势，促进区域协调发展，实现共同富裕，体现社会主义本质。

（2）有利于走新型工业化和新型城市化的道路，建立资源节约型社会和环境友好型社会。

（3）有助于完善社会主义市场经济体制，转变经济发展方式，实现经济又好又快发展。

（4）有利于形成新的经济增长极，有利于提升西部和东南部地区的长远竞争力。

（5）有利于改善生态环境，投资环境，促进经济与环境协调发展。

（6）有利于改善我国能源结构、带动相关产业发展、推动经济增长。

2）西气东输二线工程动工体现的哲学观点

（1）物质决定意识，要坚持一切从实际出发。

（2）事物是普遍联系的，要坚持联系的全面的观点。

（3）事物是变化发展的，要与时俱进，敢于创新。

（4）主次矛盾在事物发展中的作用不同，要抓重点，集中力量解决主要矛盾。

（5）矛盾有特殊性，要坚持具体问题具体分析。

（6）既要尊重客观规律，有要主观能动性。

（7）坚持正确的生态价值观

C、历史学科：

3、哲学：辩证唯物论要求想问题办事情必须一切从实际出发；坚持用联系的观点看问题；坚持发展的观点看问题，促进产业结构调整和升级，促进经济发展方式转变；坚持尊重客观规律与发挥主观能动性相结合，人们发挥主观能动性可以认识和利用规律，为人类谋福利；坚持正确的生态价值观。

2、政治学：①国家职能――政治、经济、文化和社会公共服务职能、国际交流合作职能。②坚持对人民负责，维护群众切身利益。③坚持依法治国原则――加强资源开发利用和环境保护方面的立法、执法工作。④国际关系与对外政策――加强国际的交流和合作，维护国家利益。⑤党的先进性、贯彻落实“三个代表”和科学发展观要求、党的三种领导方式和执政方式（特别是科学执政）。

1、经济学：①发挥市场在资源配置中的基础性作用――优化资源配置，提高资源利用效率。②加强宏观调控――发展节能型产业和产品，压缩高能耗低效益产业产品，合理、有序、有度开发自然资源。③转变经济发展方式，走新型工业化道路――依靠科技进步和科学管理降低消耗，节约资源。④优化能源结构――开发新能源，替代能源，可再生能源。⑤自力更生，对外开放――利用国内国外两种资源、两个市场。⑥积累搞好能源储备。⑦树立正确的消费观――科学、适度消费，厉行节约，保护自然生态。⑧对外贸易作用。⑧坚持科学发展观；促进经济持续协调发展；公司经营成功的因素；生产与消费的相互关系。

7．通过西气东输输送到香港的天然气，价格只相当于进口天然气的3／4、同等热值煤气的2／3。你认为是否应该提高天然气的价格，以促进西部的发展。

点拨：可以从不同方面分析。

⑷对环境的影响

①有利于改善东部地区的大气质量

据监测显示，在同等热值的情况下，与煤炭相比，利用天然气作燃料几乎不产生二氧化硫、粉尘等污染物质，氮氧化物和二氧化碳的排放量也大为减少。珠江三角洲地区的能源长期高度依赖煤炭。

②为了最大限度减少对沿线地区生态环境的影响，西气东输工程在建设过程中，严格环境保护的要求。

③在沿线农村地区推广使用天然气，可减少农民对薪柴的需求，从而缓解因植被破坏而带来的环境压力。

B、政治学科：

6．通过西气东输，我国政府是如何协调东西部发展的?

点拨：从西部地区资源利用效率低，东部地区资源利用效率高，资源从西部输送到东部，不仅西部会获得资源的销售收入，而且资源在东部会产生更大的经济效益，从而为国家提供更高的税收；国家就可以用更多的税收；国家就可以用更多的资金用于对西部的投资和补贴。

5．西气东输对区域发展的影响

1）．从国家层面的意义

①有利于调配能源资源地域分布不均的状况，优化我国以煤炭为主的能源消费结构，改善沿线主要城市的大气质量，促进区域的协调发展。

②为沿途各省的发展创造了良好的契机，激活沿途省区钢铁、建筑、建材、运输、商业、水泥、土建安装和机械电子等产业的发展潜力。

2）．从具体意义分析

⑴对西部地区发展的影响 

①西气东输工程的起点在西部地区，气田勘探开发投资的全部、管道投资的3／4都在中西部地区。西气东输工程的大量投资，将推动中西部地区天然气勘探开发和管道等基础设施建设，增加就业机会，并强力拉动相关产业的发展。

②西气东输工程可以将西部地区的资源优势转变成经济优势，使之成为当地的一个新的经济增长点。

⑵对东部地区发展的影响  

①通过管道输送的天然气，稳定可靠，从而缓解东部地区能源紧缺的状况，优化东部地区能源的消费结构。

②发挥东部地区的经济、技术优势，推动天然气化工、发电等产业的发展，以及用户管网等基础设施建设，促进东部地区的经济发展。

⑶ 提高资源的利用效率，促进东、西部的协调发展

西部地区虽具有资源优势，但对资源的利用效率与东部地区存在着很大的差距。西气东输则将使西部地区的资源优势与东部地区的经济、技术优势合理配置，对于东、西部地区的协调发展起着促进作用。

4．试从以下几个方面分析我国西部丰富的天然气资源长期得不到充分勘探、开发的原因。

1）．西部地区天然气主要分布区的自然条件。

点拨：西部天然气资源的主要分布地区，如塔里木盆地、准噶尔盆地、柴达木盆地、鄂尔多斯高原等，气候干旱，人口较少，交通不便，给天然气资源的勘探、开发带来了很大的难度。

2）．西部地区的经济实力。

点拨：相对来说，西部地区经济实力较弱，没有足够的资金支持天然气的勘探、开发。

3）．西部地区的技术力量。

点拨：西部地区技术力量较弱，且缺乏作相应研究的配套设施，而天然气勘探、开发的技术要求较高。

4）．西部地区的能源消费需求。

点拨：西部地区人口稀少，经济落后，对能源的需求较少，形不成促使天然气勘探、开发的市场动力。

3．我国油气资源开发的战略重点在西部

――这是由我国油气资源的分布和开发利用现状所决定的。

⑴我国油气资源的分布

总体特征是西多东少、北多南少，陆上天然气主要集中分布在新疆(塔里木盆地、准噶尔盆地)、青海(柴达木盆地)、川渝(四川盆地)和陕甘宁的鄂尔多斯四大气区。

⑵开发利用现状

自20世纪60年代以来，东北、华北地区一直是我国石油天然气工业的主要基地。目前，这些地区的大部分主力油气田开采已到了中后期，陆续进入了产量全面递减阶段，增产难度大，导致东部地区油气供需矛盾日益突出。西部地区则成为我国油气工业新的战略接替区。

20世纪80年代，我国提出并实施了“稳定东部，发展西部”的油气发展战略，使西部地区的油气勘探、开发取得了一系列重要进展。