4、演化：(1)东汉：西汉汉武帝时刺史发展为地方行政区域长官

(2)行省制：a. 概况：①中书省辖地(腹里：河北，山东，山西)、行省辖地、宣政院辖地(西藏和四川、青海)； ②权力节制：受中央节制。民政事务报中书省，军政报枢密院，定期觐见皇帝述职。

③监管机能：以监察机构监督，同时以官员互迁形式控制。

B．意义：使各族人民在一个中央政府管辖下，便于民族间友好相处和交流，促进民族融合，中华民族向心力和凝聚力加强，成为一个不可分割的整体，为明清以后的地方行政区划奠定初步基础。

c．作用：①当时有效地加强中央集权，维护国家的统一。②经过后世的调整和补充，积极作用更加明显。③省制的开始。

d．分封制与郡县制及郡县制与行省制的比较：

郡县制与行省制

　(3)清代密折制：加强对地方行政的控制。

总结：①从汉到元，政治制度不断发展了专制主义中央集权。②中央严格控制地方行政,不允许有独立的行政体系存在.地方服从中央,最后听命于君主. ③中央对地方实行多层次,多渠道的管理.在分权的基础上,牢牢控制着地方官吏的任免,监督和考核.④这种高度的中央集权,造成地方官对中央和君主的绝对依赖,⑤地方没有相应的自主权,也难以实施有效的治理.

3、作用：(1)有利中央集权的加强和国家统一和民族团结。(2)地方独立性的消除，不利经、文不平衡地区的发展。(与下面两项内容的比较①美国宪法赋予地方的自治性。②民族区域自治制度)(3)与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治代替世袭贵族政治的重要标志。

2、内容：(1)地方长官的任免权由皇帝掌握。

　　　　 (2)特点：中央垂直管理。

　　　　 (3)行政区域分层：郡、县(道　 少数民族聚居区)、乡、里、亭(地方治安与公文传递)。

　　　　 (4) 地方长官职责与分工。

1、背景：西周分封制弊端所带来教训的吸取

3、影响：(1)积极：a. 有利统一多民族国家的建立、巩固和发展。

b.有利各地区间经济文化的交流，推动先进生产技术的文化，在较广范围传播，又可促进民族融合，起了积极作用。c. 有利有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，奠定中华文明长期领先于世界的基础。d. 有利于防止割据和抵御外来侵略，维护国家领土主权的完整和统一。

(2)消极：a. 皇权专制赋予君主至高无上的权力，极易形成暴政。b. 严重束缚生产力的发展，阻碍其萌芽的发展，压制了新生产关系的成长。c. 导致思想文化控制的加强，文化专制的日趋严厉，严重阻碍中国科技的发展，阻碍中国文化的发展。 (注意评价的阶段性，两面性)

2、矛盾：(1)君权与相权

(2)中央与地方

1、含义：(1)专制主义：决策方式，皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使权力都有独断性和随意性。

(2)中央集权：地方政府没有独立性，严格服从中央命令，受制于中央。

3、影响：

(1)加强统治，扩大统治区域。

(2)有利华夏族与边疆少数民族的融合，促进中华民族的发展。

(3)诸侯拥有相当大的独立性，随着诸侯势力强大，周王室相对衰弱，形成诸侯争霸的分裂局面，无力保持统治的权威性。同时战争给人民带来深重灾难。(一分为二的评价)

3、原则：宗法制为核心的血缘亲疏关系

(1)目的：保护王权的稳定

(2)特点：嫡长子继承制(血缘关系决定政治权力等级关系)。

(3)对社会影响。

a. 保证贵族在政治上垄断和特权地位，有利统治集团内部的稳定和团结。

b. 后来与封建礼教“三纲五常”结合，引申出“家长制”的文化观念，使家庭内部有了支配与被支配关系。

①注重家庭建设，提倡尊老爱幼，对中华民族形成强大的民族凝聚力一促进作用。(高考题“族谱”)

②过分强调家庭本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，造成个人自主意识和平等权利受到约束，与现代社会的平等、法制精神相违背。

2、内容：(1)对象--功臣,王族,先代贵族：体现“家天下”的统治特点

　　 (2)双方权利与义务：权力。诸侯在封国内享有世袭统治权。义务:为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职。