37.(32分)2009年1月29日,美国国会众议院表决通过奥巴马政府巨额经济刺激方案时,夹带了一条“购买美国货”的附加条款,规定刺激方案扶持的工程项目只能使用美国产钢铁。消息传出,立即引起国际社会的广泛关注和激烈批评。纵观美国贸易史,贸易保护和自由贸易基本是交替进行的,而且贸易自由主义的历史是非常短暂的。尤其是当美国经济面临危机时,贸易保护往往成为美国当局摆脱困局的“杀手锏”。

材料一 1807年,英国为与拿破仑作战,炮击美国战舰“切萨皮克号”,强征舰上海员。此举激起美国人强烈的反英情绪,1807年12月,美国国会通过《禁运法案》,禁止一切船只离开美国前往外国港口。但禁运并没能给英国造成伤害,反而使美国经济陷入全面瘫痪。1807年至1808年,美国出口下降88﹪,进口下降59﹪,农产品价格不断下跌,工业消费品供应发生严重困难,财政出现巨额亏空。为此,《禁运法案》不得不在1809年初取消。然而,正是在这个禁运风潮期间,航海业、对外商业的萧条促使大量的资金投入到制造业,美国制造业得到空前发展。

材料二 南北战争后至第一次世界大战,美国进入了全面贸易保护主义的时期。这一时期开始于1860年3月12日国会通过的莫里尔关税法。内战期间,代表北方工业资产阶级利益的国会就先后于1862年、1863年、1864年和1865年数次通过了提高关税税率的保护主义关税法。战后,国会又于1866年两次,于1867、1869、1870、1872、1874、1875、1879年通过了各种提高关税的法案。此后直至第一次世界大战,美国国会共通过各种关税法27项。特别需要指出的是,在1860年至1890年间颁布的各次关税法案中,表现出一种趋势,即对重工业的保护愈益加强。到1890年左右,美国工业赶上并超过了所有其他资本主义国家。

材料三 1929年纽约股市崩盘触发金融危机,美国国会将其归罪于国际贸易,于1930年通过《斯穆特-霍利关税法》。该法律修订了1125种商品的进口税率,其中增加税率的商品有890种,有50种商品由过去的免税改为征税。就总体来看,农作物原料的平均税率由38.1﹪提高到48.92﹪;其他商品的税率由31.02﹪提高到34.3﹪,根据1932年进口情况看,估计实际上税物品的平均税率达到53.2﹪。

材料四 二战结束后,美国开始倡导自由贸易。自20世纪70年代以来,保护主义势力在美国不断增强,逐渐形成了新的贸易保护主义浪潮。传统的贸易保护主义主要是通过限制进口来保护国内产业,其手段是构筑高关税壁垒。而与传统贸易保护主义不同,新贸易保护更侧重非关税壁垒,具体包括进口限制、反倾销和反补贴措施、自动出口限制、技术和卫生标准等。为了实现本国的贸易利益最大化,美国一方面标榜贸易自由化和积极参与CATT和WTO的谈判,同时又不断地带头实施各种贸易保护。1984年美国国会通过《贸易与关税法案》,而1988年经里根总统签署,正式成为美国法律的《1988年综合贸易与竞争力法案》就带有浓厚的贸易保护主义色彩。近年来,美国贸易保护主义的议案更不断增加,所谓“301”、超级“301”等条款,都是新贸易保护主义的“杰作”。

(1)据材料一指出《禁运法案》颁布的原因和影响。(6分)

(2)依据材料二归纳这一时期贸易保护的特点。(6分)结合所学指出美国为什么在南北战争后至一战期间推行“全面贸易保护主义”?(4分)

(3)结合所学知识指出《斯穆特-霍利关税法》的消极影响。(4分)

(4)比较材料二,说明二战后美国“新贸易保护主义”有什么不同?(4分)

(5)结合以上材料,谈谈你对美国贸易保护政策的看法。(8分)

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