(二)调整央行职责。新修改的《中华人民共和国中国人民银行法》对人民银行的主要职责进行了调整，由原来的“制定和执行货币政策、实施金融监管、提供金融服务”调整为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务”。人民银行职责的变化集中体现在三个方面：

　　第一，强化与制定和执行货币政策有关的职责。人民银行货币政策委员会将在国家宏观调控、货币政策制定和调整中发挥重要作用；增加人民银行在公开市场买卖金融债券这一货币政策工具；依法监测金融市场运行情况，宏观调控金融市场，促进金融市场协调发展。

　　第二，转换职能，即由过去主要通过对银行业金融机构的设立审批、业务审批和高级管理人员任职资格审查和日常监督管理等直接监管的职能转换为履行维护金融稳定职能。人民银行将在国务院的领导下防范和化解金融风险，维护金融稳定；当银行业金融机构出现支付困难、可能引发金融风险时，为维护金融稳定，人民银行经国务院批准，有权对银行业金融机构进行检查监督。

第三，增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。

(一)设立银监会。为进一步健全金融监管体制，国务院决定设立中国银行业监督管理委员会，统一监管银行、金融资产管理公司、信托投资公司等银行业金融机构。新制订的银监法明确规定了新组建的中国银监会的监管机构设置以及监管职责和措施,并同时规定了违反有关监管法规的法律责任。

银行在我国经济建设中发挥着巨大的作用。银行是我国国家宏观调控的关键部门，是整个经济活动的总枢纽，对国民经济的发展具有巨大作用。例如：近3年来中国农业银行累计对农业产业化龙头企业发放贷款近1000亿元。其中2002年发放277亿元贷款支持农业产业化经营项目。在农业部等8部委公布的386家国家重点农业产业化龙头企业中，已有300多家与农行建立了直接的业务联系。对龙头企业的贷款倾斜，扶持起了如山东鲁花集团、山东龙大集团、内蒙古草原兴发集团、河南华英集团等一批辐射带动能力强的大型农业龙头企业。充分体现了银行是再生产顺利进行的纽带。

我国金融业存在的问题。中国经济的首要问题是金融问题。目前我国银行业存在着很大风险，主要是不良资产太多，现在我们的金融资产有20多万亿，70%由国有银行控制。四大国有商业银行的长期贷款比例非常高，一年以上的贷款占总贷款比例的60%以上。截至2003年9月末，不良贷款率，四家国有商业银行是21．4%，政策性银行18．1%，股份制商业银行8．4%。相比之下，外资银行不良贷款率则要小得多，如花旗银行和汇丰银行分别只有2．7%和3%。

根据WTO有关协议，再过3年，我国的金融市场将向外资银行开放。外资银行进入中国，将直接危及四大国有银行的生存。在现代信用经济中，金融活动的影响力最大，如果金融系统出现偿付危机就会立即引发全社会的经济振动，甚至会危及政治安定。这一点从世界近20年来所出现的历次金融危机中已经看得很清楚。

我国的金融体制改革。温总理明确指出“金融体制改革是我们经济体制改革的重头戏。中国金融体系存在很多问题，最主要的就是银行不良贷款比例较高，存在很大的金融隐患。主要原因在于体制，必须加快对银行体制的改革。”

十届全国人大常委会第六次会议2003年12月27日，通过了《银行业监督管理法》、全国人大常委会关于修改《中国人民银行法》的决定、全国人大常委会关于修改《商业银行法》的决定。2004年2月1日起施行。

第三，要依法维护自己的合法权益，行使纳税人的权利。积极关注国家对税收的使用，监督税务机关的执法行为。

据统计，2001年中国7万亿的存款总量中，人数不足20%的富人们占有80%的比例，其所交的个人所得税却仅占总量的不到10%。富人纳税问题成为近年来的焦点，2004年高考也涉及到这个问题。从依法治国的角度看，税收是国家通过法律形式予以确定的，纳税人必须依法纳税，否则将受到法律制裁。要增强依法治税、依法纳税的意识。从以德治国的角度看，作为纳税人，应把为国纳税引以自豪，将自觉纳税看成是公民社会责任感和国家主人翁地位的具体体现。偷税等行为不仅是违法的，而且是不道德的。税收是国家财政收入的主要来源，所以，无论从知识的重要性，还是从现实的关注程度看，税收都是备考的重点。

从教材上看，围绕税收着重讲了三点：

上册第二课在讲宏观调控时说，我们国家能够集中人力、物力、财力办大事，这是社会主义优越性的体现。而财政就是实现这种宏观调控的重要手段之一。十六大报告指出，要完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。人类进行物质资料的生产、分配、交换、消费的过程，就是想方设法解决人类需求的无限性与资源的相对有限性之间的矛盾的过程。在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用，也就是价值规律起主要的调节作用。但是，市场这只“无形的手”其自身无法克服的自发性、盲目性、滞后性的弱点，决定了必须要有国家的宏观调控。财政属于国家宏观调控的经济手段。

财政收入和支出，是国家参与社会产品分配的两个方面，是资源配置的过程。国家通过制定和实行有针对性的财政政策，可以实现对国民经济的调节。例如，从1998年开始,我国针对市场不景气，实行了积极的财政政策。所谓积极的财政政策,主要是增加赤字、增加国债和增加政府投资。1998年以来,中国政府连续实施积极的财政政策,对促进国民经济持续发展发挥了重要的作用。例如我国发行的国债，从1998年至2001年4年时间里，共发行5100亿元，用于基本建设，分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66个百分点，使我国的经济在世界经济处于衰退的情况下，仍呈现一枝独秀。

40．为加强农业、增加农民收入，今年，我国中央财政进一步加大了对“三农”的投入力度，预算支出比去年增长20%以上，中央政府将拿出396亿元用于支持农村税费改革，100亿元用于直接补贴种粮农民。

(1)上述材料体现了财政的哪些作用？ (4分)

(2)有人认为：“要解决我国的农业、农民问题，就是要依靠政府加大投入。”你是如何看待这一观点的？ (12分)

39．在国民收入的分配过程中，有人提出要一方面 “把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。谈谈你对做好这两方面工作的认识？(14分)

38．有两位同学围绕着存款与取款进行争论。甲说：“存款，可以为国家积累资金，支援国家建设，所以，我要多存款，何况我还可以多得利息。”乙说：“现在国家提倡消费以刺激生产，所以我要把钱都取出来去消费。”

　　　 应用经济学的有关知识评价这两位同学的观点。 (14分)

37．国家出台促进中小企业发展的税收优惠政策有以下规定：(1)国家级高新技术开发区内的企业，经认定为高新技术企业的。自投产年度起免征企业所得税2年，以后可按15%的税率征收企业所得税。(2)企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在5年内享受企业所得税减征或免征优惠政策。(3)在国家确定的革命根据地，少数民族地区、边远地区、贫困地区新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征企业所得税3年。(4)民营企业安置国有企业下岗、失业职工达到从业人员50%以上的，经劳动和社会保障部门认定为劳动就业服务企业、主管税务机关批准后，免征企业所得税3年，同期缴纳的营业税由财政全额返还。

　　　 上述材料中税收是如何对经济进行调节的？