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措施 |
内容 |
作用 |
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富国: 理财 |
青苗法 |
每年青黄不接时,政府低息贷款或谷物给农民,收获以后偿还,加收20%的利息 |
使农民免受高利贷盘剥,又增加政府的收入 |
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募役法 |
政府向应服役而不愿服役的人户,收取免役钱,雇人服役。不服役的官僚地主也要交免役钱。 |
减轻了农民的差役负担,保证了生产时间 |
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农田水利法 |
政府鼓励兴修水利,开垦荒地。 |
促进农业生产的发展。 |
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方田均税法 |
政府重新丈量土地,按土地的多少和肥瘠收税 |
增加了国家的赋税收入 |
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市易法均输法 |
政府设立市易务,出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出 |
限制大商人对市场的控制,有利于稳定物价和商品交流。国家收入有所增加 |
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强兵: 军事 |
保甲法 |
十家为一保,农时生产、闲时练兵,战时编入军队。 |
加强对人民的控制,有利抵御辽和西夏的进攻,减少军费开支,确保了兵源和提高战斗力 |
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将兵法 |
精减军队;禁军固定辖区,有固定将领训练。 |
加强了军事训练,充实了边防力量。 |
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保马法 |
官马由农户保养 |
减少政府支出 |
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取士:教育 |
改革科举制和官吏选拔 |
废诗赋取士旧制(明经科);重经义策论考试(设明法科,联系实际);太学生优异者直接任官;惟才择优录用 |
使一批新进之士取代反对改革的旧官,培养和选拔大量能够从事实际事务的有用人才;克服恩荫泛滥的弊病 |
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整顿太学 |
重新编纂教科书,内容为儒家经典,考试成绩优秀者,直接授官。 |
使学校成为变法造舆论、育人才的地方 |
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措施 |
目 的 |
内 容 |
作 用 |
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富国之法 |
改变积贫的局面,调整封建国家、地主和农民的关系,发展生产 |
青苗法、农田水利法、免役法、市易法、方田均税法、均输法 |
有利于减轻人民的负担,发展生产,增加财政收入 |
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强兵之法 |
为了改变积弱的局面,巩固封建统治秩序和整顿、加强军队 |
保甲法、保马法、 将兵法、设军器监 |
节省了政府开支,提高了军队战斗力,增加了武器装备 |
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取士之法 |
关注人才的选拔、培养和使用,为变法造舆论 |
改革科举制度、整顿太学、重视官员的选拔任用 |
培养人才,发挥其才干,为变法造舆论 |
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2、社会矛盾的日益激化:阶级矛盾﹑民族矛盾、统治阶级内部矛盾
--北宋中期社会矛盾尖锐
(1)王小波、李顺起义:土地兼并、赋税沉重
--阶级矛盾尖锐: 农民的反抗斗争不断
北宋不抑制土地兼并的政策,加速了土地兼并,使农民丧失土地,为解决财政危机增加苛捐杂税,激化了阶级矛盾,引起社会不安定。大地主往往隐瞒田产,逃避税收,影响国家财政收入,导致财政收入难以保证。
(2)与辽、西夏连年征战:民族矛盾激化(边疆危机)
--守内虚外:冗兵素质低下,临阵多败,受到辽、西夏的威胁
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社会危机的表现 |
原因 |
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1 |
土地兼并严重 |
北宋统治者不抑兼并的政策,加速了土地集中的过程。 |
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2 |
积贫积弱的局面的形成 (冗官、冗兵、冗费) |
分化事权,防止文武官员专权。 “恩萌补官”,科举制的改革(冗官) 募兵、养兵的弊端(冗兵、积弱) 伴随着冗兵、冗官而来的是国用大增,每年还要给辽、西夏大量的银绢。(冗费、积贫) |
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3、社会矛盾激化 |
阶级矛盾尖锐[农民的反抗斗争] |
土地兼并使农民丧失土地。为解决财政危机增加苛捐杂税,激化了阶级矛盾。 |
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民族矛盾激化(辽、西夏的威胁) |
守内虚外,冗兵素质低下,临阵多败。 |