5、理解美国1787年宪法

(1)背景:独立后的美国面临内忧外患的严峻形势(邦联制造成社会动荡,影响美国经济发展),必须建立强有力的中央政府,才能促进美国的繁荣发展;领导人深受启蒙思想的影响。

(2)内容:(a)规定美国是一个联邦制国家,联邦权力高于各州权力。(b)国家权力分为行政、立法、司法三个部分,各部门权力彼此制约和平衡(体现了“分权和制衡”的原则)。(识P41图)

①总统掌行政权。(由间接选举产生,每届任期4年。总统是国家元首、政府首脑、军队总司令;对宪法负责;有权提名并任命政府高级官员<任命须经国会同意>,直接领导政府,内阁只对总统负责;有权与外国缔结条约<但须得到国会批准方可生效>;对国会通过的法律实行否决权。)

②国会掌立法权,由参议院和众议院组成。(参议院每州两名,任期6年,每年改选其中的1/3;众议院根据各州人口比例选出,任期两年。法律经国会通过,总统批准,方可生效;参议院有权批准总统的任命官员、与外国缔结的条约;国会可用2/3的多数推翻总统对国会法案的否决;<拥有宣战权;众议院对包括总统在内的所有文官提出弹劾,参议院审判>。)

③最高法院掌司法权。(九名最高法院大法官由总统提名,参议院批准,除非犯罪,终身任职。掌握最高审判权;对法律拥有最高司法解释权;<有权审查行政、立法行为,认为总统或国会的法律、条约、政策“违宪”,可宣布无效>。)

(3)评价:性质--①是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法。积极作用--②宪法体现了“制约与平衡”的原则,避免了绝对权力的出现,一定程度上保护了资产阶级民主;③宪法一定程度调和了各方面的矛盾,有利于发挥地方积极性,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。局限性--④承认黑奴制,妇女、黑人、奴隶无选举权;打上了种族歧视的烙印;对选举人资格有严格的限制,维护资产阶级的利益,体现的是资产阶级的民主。

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