为司法的主人。

   [选修1]梭伦对国家政权机构进行了民主化改革。他使公民大会成为国家最高权力机关.并创立了两十新机构--四百人议事会和公民法庭(即民众法庭)。这些措施打破了贵族对政权的垄断,赋予平民直接管理国家事务的权力,为政治民主化开辟了道路。

   第三,按财产多少划分公民的等级,赋予各等级公民不同的权利和义务。改革内容打破了贵族制强调出身的世袭原则,体现了机会均等公开、公平的民主原则。

   [选修1]梭伦的政治改革同样倾向于平民。他改变了贵族政体的权力分配原则,按照财产多寡将全体雅典公民划分为四个等级。年收入500麦斗以上为第一等级,年收入达到300l麦斗为第二等级,年收入达到200麦斗为第三等级,年收入200麦斗以下为第四等级。

   此后,公民事有的权利和参与政治管理的机会只由他的财产资格来决定,而不再取决于他的出身。等级高的公民享受的权利多。应尽的义务也越多。属于同一等级的公民享有均等的权利与义务.不同等级的人则待遇有所不同。在过去,出身和门第是衡量个人身份和地位的唯一尺度.贵族凭借高贵的血统世代享有政治特权。现在按财产划分等级具有积极的意义。

   第四,为了解决人多地少、就业不足的难题,棱伦鼓励发展工商业,提倡节俭,反对奢侈。这有利于获得人身自由的平民阶级的稳定,为雅典民主的形成打下了牢固的阶级基础。

   梭伦堪称雅典第一住平民领袖。他的中庸原则决定了他的民主化改革的不彻底性。他以财产资格确定政治权力多少的规定限制了平民参与高级管理的机会,政权并未完全转到雅典人民手中。

   梭伦改革动摇了氏族贵族的世袭特权,保障了公民的民主权利,为雅典民主政治奠定了基础。

(2) 克里斯提尼改革

[选修1]梭伦的改革不能满足各社会阶层的愿望,雅典出现了许多代表不同阶层利益的政治派别。“平原派”代表大地主集团,企图恢复贵族制;“海岸派”代表工商业者利益.支持并维护梭伦开创的民主制度;“山地派”要求重新分配土地,进行更激进的民主改革。

 公元前509年。平民领袖克里斯提尼当选为执政官,进一步对雅典国家制度实行民主改革。

[选修l]改革的措施有:第一,以地域部落取代血缘部落;第二,设立五百人议事会;第三,成立十将军委员会;第四,扩大公民大会的权利;第五,实行陶片放逐法。

这次改革基本铲除了旧氏族贵族的政治特权,公民参政权空前扩大,最终在雅典牢固地确立了民主体制。

4.人民主权和轮番而治

 公元前5世纪,在伯里克利当政的时代,雅典的民主政治进一步完善。雅典民主制的基本特点是人民主权与轮番而治。公民大会、五百人议事会和民众法庭是民主政体特征的充分体现。

(1) 公民大会

公民大会是最高权力机关,负责审议并决定一切国家大事,是雅典公民讨论战争、媾和及选举等再大事务的场所。一切成年的雅典男性公民皆有权参加公民大会。所有合法的公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。

(2) 五百人议事会

五百人议事会是公民大会的附属机构,负责为大会准备提案并主持大会在两次公民大会的休会期间.议事会是大会最高权力的代表,负责监督行政官员落实大会决议。议事会成员经抽档选举产生,名额根据每个基层行政单位的公民人数按比例分配,这是最早的比例代表制。30岁以下的公民一生可当选两次.每次任期一年。

(3) 民众法庭

是日常司法机关,高级公职人员的任职资格,也由民众法庭终审。法庭审判员从30岁以上、无公共债务和犯罪前科的公民中抽产生。审判员6000名,一般由500人组成一个法庭,分理各种诉讼。民众法庭在执法过程中,始终遵循的重要原则,就是最大限度地保持公证。

 雅典人民主权的特征也体现在众多规模不大的行政和军事机关上。所有公职人员均从30岁以上的公民中选举产生,直接对公民大会或五百人议事会负责。各机构内部同样实行集体领导和少数服从多数的原则。

2.早期的城邦政治

  (1)古希腊的城邦和公民

希腊城邦的主要特征是小国寡民.各邦长期独立自治。

   城邦的自治权利或多或少属于各邦公民。根据各邦公民在公民大会中参政权利的大小,可将城邦政体划分为若干类型,其中贵族制和民主制在古希腊城邦中最为流行。

  所谓城邦公民,并非指全体成年国民,而是指具有公民身份、有权参加公民大会的男性成员。城邦公民一般祖籍本邦,拥有数量不等的财产,能够自备武装服兵役。出生于公民家庭的妇女拥有本完整的公民权。奴隶以及外邦移民则被完全排除于公民范畴之外。

  希腊城邦实行的公民政治,使城邦公民享有较充分的政治权利。

  (2 )贵族制的确立及其特点

除贵族制和民主制外,希腊城邦还存在君主制、寡头制和僭主制。

   公元前8一前7世纪时,各邦贵族推翻王权,以贵族制取而代之。

   贵族制是一种集体领导的制度.实行平等协商、少数服从多数的法治原则,形成了集体领导的任期制和选举制,它为政体进一步向民主制方向演化准备了条件。

   希腊城邦雅典是民主政治的发源地。

  (3) 平民和贵族矛盾的激化

在雅典城邦中,旧氏族贵族实行专横统治,新兴工商业者阶层对此非常不满,普通民众苦不堪言,许多人沦为债务奴隶,社会矛盾尖锐。

   [选修1]贵族政治废除了个人独裁、世袭制、终身任职制,建立了集体统治的法治原则。但贵族政治毕竟是少数贵族集体的统治,普通民众没有权利参与政府的运作。公元前7世纪末.雅典贵族大肆侵吞平民的土地财产;农民抵押土地的记债碑在雅典四郊比比皆是,失去土地的农民愤愤不平;下层平民与上层贵族的矛盾日益尖锐,平民准备以暴力推翻庇护债权人的贵族政府,贵族政治面临严重危机。

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