28．(28分)扩大就业是经济社会发展和调整经济结构的重要目标。根据以下材料回答问题。
表一：我国近年城镇就业形势
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内容 年份 |
新增劳动力 |
上年结转的 下岗失业人员 |
城镇待岗 劳动力总量 |
全年新增 就业岗位 |
年度就业 岗位缺口 |
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2004年 |
1000万人 |
1400万人 |
2400万人 |
980万人 |
1420万人 |
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2005年 |
1000万人 |
1420万人 |
2420万人 |
940万人 |
1450万人 |
注：我国21世纪前20年仍然面蜊较大的就业压力，存在劳动力供大于求的情况，就业难已成为最大的民生问题。2005年大学毕业生307万人，大学生就业压力加大。
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我国农村劳动力 |
外出进城务工人员 |
农村乡镇企业从业人员 |
农村需要转移的富余劳动力 |
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8.85亿人 |
1.18亿人 |
1.3亿人 |
1.5亿人 |
(1)表一和表二共同反映了我国经济生活中存在什么问题并简要说明解决这一问题的经济意义。(8分)
材料：为了扩大就业，某市在制定新一轮就业政策时采取以下几点做法。一是根据本地实际增加一些具有地方特点的措施。二是在总结原有政策执行情况的基础上制定新一轮就业和再就业政策。三是既考虑政策的力度，又考虑材政的承受能力。四是既重视解决阶段性和局部性的突出问题，制定应争性措施，又考虑长期性和全局性问题，建立长效机制。
(2)结合材料，分析说明该市制定新一轮就业和再就业政策具体做法的方法论依据。(12分)
(3)党和政府历来十分重视就业再就业工作。在解决就业和再就业工作的过程党和政府应该扮演怎样的角色？(8分)
26．(8分)2006年6月15日，上海合作组织6个正式成员国的国家元首以及4个观察国的领导人齐聚上海，庆祝“上海合作组织”成立5周年，共商地区和平与发展大计。
请判断下表中“上海五国”大事属于和平问题还是发展问题，并在相应的栏目中打“√”，同时，运用和平共处五项原则和建立国际新秩序的有关知识说明其理由。(不作判断错误，该栏不得分)
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时事内容 |
解决问题 |
有关知识依据 |
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和平问题 |
发展问题 |
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在“上海五国”会晤机制和上海合作组织的框架内，经多年谈判，中俄、中哈、中吉、中塔解决了历史遗留的边界问题。 |
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签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在塔什干设立了地区反恐机构，并组织了多边联合反恐军事演习。 |
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通过了《关于〈上海合作组织成员多边经贸合作纲要〉落实措施计划》的决议。 |
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