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2009年1月8日，国家发改委和广东省政府在北京联合举行新闻发布会，正式发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，纲要指出，珠三角发展正面临一些严峻的挑战，如国际金融危机的影响与尚未解决的结构性矛盾交织在一起，产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力不足，整体竞争力不强，土地开发强度过高，传统发展模式难以持续，城乡和区域发展不平衡等。《纲要》承诺赋予珠三角地区发展更大的自主权，将其打造为全国发展的经济引擎。