2.一般地说,企业的发展都要经历一个从“起始期”“成长期”到“成熟期”“衰败期”的生命周期,其运动轨迹被称为“第一曲线”。为了能够实现持续发展,避免衰败,企业需要在高峰到来之前,开辟一条新道路,这条道路发展的轨迹被称为“第二曲线”。

高速发展的中国经济也存在着开辟“第二曲线”的问题。当前,中央强调全面落实科学发展观,要求转变经济增长方式,实现可持续发展。然而,一些地方政府仍然片面追求和盲目攀比GDP增长率,造成资源浪费和环境污染。为此,中央政府需要有效制约地方政府的行为。

运用国家和国际组织知识,说明我国中央政府能够约束地方政府的依据。

[解析] 本题旨在考查我国中央与地方的关系。中央政府能够有效约束地方政府,关键在于我国的国家结构形式,在单一制架构下地方政府必须接受中央政权的统一领导。另外还要考虑国务院在国家机构组织体系中的地位及民主集中制的要求。

[答案] (1)从国家结构形式看,我国是单一制国家,地方各级政府必须在中央政权统一领导下行使职权。

(2)从国家机构的组织体系看,国务院是我国最高国家权力机关的执行机关,地方各级政府必须服从国务院统一领导。

(3)从国家机构组织和活动原则看,民主集中制要求地方安排社会事务必须以服从中央为前提。

2.材料一 2009年7月22日英国女王资产管理部门发布报告显示,在本国经济衰退冲击下,女王伊丽莎白二世的资产总额2008至2009财政年度间缩水约五分之一。英国女王伊丽莎白二世已经开始动用以前攒下来的储备金,与此同时,考虑物价上涨、生活成本上升这些原因,女王又向政府要求,重新增加女王专项费用。

材料二 2009年7月21日法国审计机构公布数据显示,法国总统萨科齐夫妇去年日均购花费用超过660英镑(约合1085美元),令人咋舌。这是自法国国王路易十六时代以来法国首次对执政者财务状况实施国家审计。

(1)为英国女王提供巨额资金与女王自身的职能密不可分,请简要说明英王的现代职能。

(2)英法两国元首均花费巨额费用,请从实质与作用上分析两国政体的共同特点。

[解析] 第(1)问,英王的现代职能主要从国家元首的礼仪性职责、自身权力、历史延续性和维持英联邦的团结角度进行说明。解答第(2)问可以从政体与国体关系、执政党的性质和作用、国家权力运行、面临的问题等角度来分析。

[答案] (1)英国女王的现代职能:①作为国家元首,体现英国政治体制的历史延续性。②承担国家元首礼仪性的职责。③维护英联邦的团结。④在政治生活中行使三项重要的权力:磋商权、鼓励权和警告权。

(2)①从政体与国体的关系来看,英法两国的政体都属于资本主义国家的结构形式,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务   ②从执政党的性质和作用来看,英法两国执政党的阶级性质相同。③从国家权力运行来看,都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。   ④从面临问题来看,英法两国政体都面临诸多困扰、存在着各种弊端,这些问题是资本主义固有矛盾所导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的。

1.法国总统萨科齐2009年6月22日向议会发表讲话,打破150余年来总统本人不得向议会两院发言的法国政治传统。此前法律规定总统只能通过书面形式向议员们传达信息。为了使萨科齐的演讲合乎法律规定,法国参议院和国民议会此前特意通过一项宪法修正案。萨科齐在讲话中向数百名议员阐述了他对经济危机的判断及改革计划,并宣布政府计划为战略投资提供国家贷款。

(1)在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但为什么不能说法国是“总统制国家”?

(2)法国实行怎样的行政领导体制?

[解析] 解答第(1)问主要是分析制约总统权力的因素,可从  政府、总理、议会等方面具体分析。解答第(2)问关键在于明确法国“行政双头制”中总统与总理的具体分工状况。

[答案] (1)在法国政体中,总统的权力受到一些结构性因素的限制。其一,尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。其二,议会对总统有直接和间接的监督权。其三,总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此不能说法国是“总统制国家”,而应是“半总统半议会制”国家。

(2)法国行政领导体制为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工,总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。

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