一共有十三处作了修改、完善。

1、把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法,确立其在国家政治和社会生活中的指导地位。  2、增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容,表明全面推进三个文明的协调发展是我们国家的重要任务。   3、在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者。宪法序言关于统一战线的表述修改为:“在长期的革命和建设过程中,已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的,包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线,这个统一战线将继续巩固和发展。”统一战线包括的“劳动者”、“建设者”和两种“爱国者”,一层比一层更广泛,社会主义事业的建设者包括全体社会主义劳动者和在社会变革中出现的新的社会阶层。这样修改,有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素。  4、进一步明确国家对发展非公有制经济的方针。宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为:“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。”新宪法对非公有制经济既鼓励、支持、引导,又依法监督、管理,既有利于促进非公有制经济健康发展,也反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况,符合生产力发展的客观要求,因为作为社会主义市场经济重要组成部分的个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面的重要作用日益显现。  5、完善对私有财产保护的规定。从个人权利、私有财产权、个人所有权角度规定,对私人所有的财产加以保护。   6、完善土地征用制度,理顺了市场经济条件下因征收、征用而发生的不同的财产关系。   7、增加了建立健全社会保障制度、尊重和保障人权的规定。  8、完善全国人民代表大会组成的规定,增加了“特别行政区”。

(三)从政治学角度分析

1.用“三个代表”重要思想统领人才工作。“三个代表”重要思想是推进人才工作的根本指针。要按照发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的要求,坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程。

2.坚持依法治国原则。实施人才强国战略,必须制定人才流动和人才市场管理的法律法规,依法加强管理。

3.坚持党的领导。实施人才强国战略,必须坚持党管人才原则。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。

[能力训练]

2003年12月19日至20日,全国人才工作会议在北京召开。胡锦涛同志强调指出,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,全党同志必须从全局和战略的高度,以高度的政治责任感和历史使命感,把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。据此回答1-3题。

1.中央把人才问题提升到国家战略的高度,主要是因为

A.人才资源的配置是以国家宏观调控为基础的

B.人才资源是第一资源

C.当今国际竞争是以经济和科技为基础的综合国力的竞争

D.我国人才资源匮乏,人才流失严重

2.把中央关于加强人才工作的重要部署落到实处,关键在于根据党管人才原则,进一步完善人才工作格局,创新人才工作机制,改进人才工作方法,不断加强党对人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。坚持党管人才原则,是因为

①党是人才政策和法规的制订者

②党管人才就是党对国家和社会生活进行组织上的领导

③党是社会主义事业的领导核心

④党管人才有利于巩固和扩大党的执政基础,提高党的执政能力

A.①②③④      B.①②       C.③④       D.②③④

3.近年来,为了使真正优秀的人才进入领导岗位,我国党政机关领导上任实行任前公示制度,让群众参与干部的选拔任用,取得了较好的效果。这种制度体现了我国公民享有

A.选举权        B.决定权      C.监督权     D.任免权

(一)从经济学角度分析

1.充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。为此,必须建立和完善人才市场体系,消除人才流动中的种种限制,疏通各种渠道,促进人才合理流动。必须遵循市场规律,进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用,促进企事业单位通过市场自主择人和人才进入市场自主择业。

2.国家正确进行宏观调控。要深化改革,消除人才市场发展的体制性障碍,做好服务、引导和监督工作。制定人才流动和人才市场管理的法律法规,完善人事争议仲裁制度。加强人才流动中国家秘密和商业秘密的保护,依法维护用人单位和各类人才的合法权益,保证人才流动的开放性和有序性。采取措施,引导人才向西部、基层和艰苦地区等社会最需要的地方流动。

3.完善分配激励机制。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持效率优先、兼顾公平,各种生产要素按贡献参与分配。针对各类人才的特点,建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。

4.建立健全社会保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革,进一步完善企业社会保障制度,为推进人才工作深入发展提供保障。

5.坚持对外开放。在经济全球化时代,实施人才强国战略,还可以积极引进海外人才和智力。引进海外人才,要坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲究实效的方针。

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