38.在全国各族人民喜迎新中国60华诞的金秋时节,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议于2009年9月15日至18日在北京召开。某中学同学分甲乙两组走访了所在地市委市政府,以“贯彻十七届四中全会精神构筑科学发展新优势”为主题进行探究性学习。请您参与其中。 

甲组同学在走访市委时了解到,本市作为我国东部一个经济较发达的以原材料加工业为主的城市,经济一直高速增长,工业化水平较高。但也存在着三大产业比重失调、工业发展能耗高、污染较严重等问题。几年前,还发生了湖泊藻类疯长导致居民供水危机事件。事件发生后,市委积极组织各级党员干部认真学习和贯彻科学发展观,深入调研,改变了干部实绩考评办法,以减排、节能、节地、科技创新、富民“五类指标”取代了原先GDP指标在发展中的核心导向地位。目前,该市环境状况已有明显好转,“可持续发展度”居全省前列。 

   (1)结合上述材料,运用所学知识,分析该市市委上述做法的依据。(16分) 

   乙组同学在政府公报中了解到,为实现科学发展,市政府在市委领导下确定了科学规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”战略和人才、科技、生态、民生、文化“五个互动”的转型路径。 

   乙组同学在讨论时一致认为,“五个一体化”战略和“五个互动”的转型路径对本市的科学发展具有重要作用,与人民的幸福息息相关。

(2)请你回答政府在制定和执行“五个一体化”战略和 “五个互动”的转型路径的过程中应履行什么职能?(12分)在这一过程中坚持哪些原则?并作简要说明。(10分) 

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