40.(30分)

材料一   2004-2009年,中央连续出台了6个指导农业和农村工作的一号文件:在2004年中央一号文件实施“两减免”、“三补贴”等惠农政策的基础上,以促农业发展、农民增收为核心,不断加大支农惠农政策力度,每年都有新内容、新目标。2005年提出提高农业综合生产能力,2006年确立建设社会主义新农村,2007年提出积极发展现代农业,2008年提出切实加强农业基础建设,2009年进一步推动农村土地承包经营权的流转。“六个一号文件”共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路和政策体系,构建了以工促农、以城带乡的制度框架,促进农业和农村发展取得巨大成就。如下左图“2004-2008年我国农村居民纯收入及其增长表”所示。但同右图“2004-2008年城镇居民可支配收入增长状况表”比较,“三农”问题仍是制约全面建设小康社会的关键。

结合材料回答问题:

(1)描述两图表共同反映的经济现象。(8分)

(2)运用所学经济常识简要说明怎样解决两表反映的问题。(12分)

材料二、社会保障工作不仅关系到公民的基本权利,更关系到广大公民的切身利益。2009年9月1 日,国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着全国新农保试点工作正式启动。《指导意见》要求,新农保试点要做到一是从农村实际出发,低水平起步,筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人、集体、政府合理分担责任,权利与义务相适应,既要体现公平普惠,又要体现个人和家庭的责任,不搞纯福利补贴;三是政府引导和农民自愿相结合,不搞强迫命令,通过利益导向和宣传动员引导农民普遍参保;四是中央确定基本原则和主要政策,地方制订具体办法和实施方案,对参保农村居民实行属地管理。

(3)根据材料二,运用国家制度的相关知识,说明我国健全覆盖城乡的社会保障体系的重要意义。(10分)

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