28．(25分)党的十七大报告中指出，促进国民经济又好又快发展，必须加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。根据以下图表和材料回答问题。
注：到2010年我国现有45种主要矿产中可以满足经济社会发展需要的仅有21种。
表2 近年来我国能源消耗量占世界总消耗量的比例
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原油 |
原煤 |
铁矿石 |
钢材 |
水泥 |
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7.4% |
31% |
30% |
27% |
40% |
注：我国每年创造的GDP占世界总量的4%，能源利用率仅为美国的26.9%、日本的11.5%。
(1)表1、表2各反映了什么经济现象？运用经济生活知识，简要说明如何缓解我国能源与经济社会发展的矛盾？(10分)
(2)根据图表显示的信息，分析说明国家把建设资源节约型、环境友好型社会放在发展战略突出位置的哲学依据。(7分)
材料 某市一些企业超标排放工业污水，居民乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成混合型污染，生活环境受到严重影响，群众呼声强烈。对此，该市政府采取切实措施，严格控制污染排放，先后出台政策法规对污染企业停产整改，并追究相关人员责任。同时加大环保宣传力度，增强了市民的环保意识。政府的上述举措，受到了群众的一致好评。
(3)辨析：建设一个有权威的服务型政府，关键是要履行好社会公共服务职能。(8分)