摘要：28．(1)俄:成立机构.制定改革方案,日:派出使团.考察先进国家.(2)原因:贵族和地主参与制定方案.方案多考虑地主利益.方案只涉及土地制度.日:废除领主土地所有制.承认土地私有,殖产兴业.大力促进工业化,文明开化.

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