摘要：16．近代上海开埠以后.城市急剧扩大.人口迅速膨胀.形成了清朝县衙.外国租界.青红帮会“三分天下 的格局.但是同样开埠的广州却没有此类现象.对此解释正确的是( ) A．列强逐步控制上海.实施“以华治华 政策 B．清政府放弃了上海的行政权 C．太平天国进攻上海.导致局势混乱 D．上海原有的地方机构级别过低.无法承当城市发展的职能

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