摘要：(一) 建立卓有成效的新制度 --实行均田制.三长制.俸禄制度.任期考核制. 1．实行均田制和租调制:485年.颁布了均田令 --均田制是一种比较完备的土地制度. (1)内容:将掌握在国家手中的无主荒田.加上农民原有的土地.进行有限度的还授.把荒地分配给农民.成年男子每人露田40亩.妇女每人20亩.让他们种植谷物.另外还分给男子每人桑田20亩. 农民必须向官府交租.服役.农民死了.除桑田外.都要归还官府.租调制规定一对夫妇每年向政府缴纳粟二石.帛或布一匹. (2)作用: ① 开垦的田地多了.农民的生产和生活比较稳定.促进了社会生产的恢复.发展.北魏政权的收入也增加了. ② 使农民负担大为减轻.许多受庇于豪强的农民也纷纷转向政府.成为国家的编户齐民.增加了政府的收入. ③ 发展了生产.缓和矛盾.巩固政权.形成了以均田制为中心的一整套政治经济制度.彼此影响.互相作用.有力促进了北魏经济的恢复和发展.巩固了北魏的政权.为孝文帝后期推行更深层次的改革奠定了基础. 2.设立三长制 (1)目的:为配合均田制的推行.强化对地方的控制 (2)内容:486年.规定:五家设一邻长,五邻设一里长,五里设一党长.选择本乡“强谨 的人充当.“三长 负责检查户口.征收赋税.征发兵役和徭役. (3)作用:健全了从中央到地方的行政体制.保证了国家对人民有效控制.有利于推行均田制. 3.整顿吏治:制定官吏俸禄制度.任期考核制.规定了官员的俸禄.严厉惩办贪官污吏. (1)目的:为杜绝官吏贪污 (2)内容: ① 规定官员的俸禄由国家筹集发放 --官吏无权到民间征收.不得接受馈赠.违者严惩 ② 加强对地方官吏的考核.按政绩好坏决定地方官吏的任期. (3)作用: ① 改善了吏治.减轻了赋役负担.使农民可安心从事生产 ② 北方农业生产得到迅速恢复发展

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