摘要：(一)教师应对美国联邦宪法制定的背景作一个了解.特别是理解促成1787年联邦宪法“制约权力.平衡利益 这一特点的背景因素.详述如下: 1787年宪法特点的形成是和北美殖民地的历史传统.独立后的共和国困境.制宪者的民主政治理念及其制度创新.政治智慧密切相关的. ①北美殖民地尤其是北方的新英格兰地区是美国民主的摇篮.和南方移民不同的是.早期移民到北方的英国人大都是为追求自由和幸福而来.在著名的中表达了他们的民主理想.新英格兰地区的民主政治植根于乡镇中.乡镇规模不大.一切立法和行政管理工作都是全体乡镇成年居民一起或当着他们的面实行的.乡镇有自己的最高权力机构--人民大会.进行直接选举.到17世纪中期.这种乡镇民主已在新英格兰地区普遍推行.这对未来美国民主政治的发展起过重要的推动作用. ②共和国危机对制宪既是挑战也是机遇.形成独立后年轻的共和国实行邦联制.但遭遇了来自经济.政治和外交等各方面的压力和威胁.国家甚至出现了分崩离析和被颠覆的可能.如果这种可能成为现实.那么革命者们的自由民主的理想就化为乌有.因此.革命者们感到必须加强各州之间的团结统一.建立一个强大的中央政府.设计一套创造性的制度以确保人民的天赋人权.这重重危机是制宪者在长达几月的制宪会议上最大限度地实现妥协.追求利益平衡的重要因素之一. ③制宪者的民主政治理念是形成该特点的重要理论基础.18世纪80年代的美国制宪者既有继承英国的自由思想.又有从法国启蒙运动中吸取的如平等这样的一些民主理念.这种结合最能体现在制宪者对“共和 的理解上.为了防止君主专制.必须实行民主制度.但是.民主制度又容易产生“暴民政治 .而人民又是不能被排斥的.于是.制宪者采纳了英国的代议制度.美国制宪者称之为“共和 .在“民主共和主义 的影响下.既注重权利的平等.又时刻防止专制权力的出现.前者如民众投票权方面.选民的财产资格得到放宽.小州在参议院中获得了平等的代表权.后者则主要表形在分权和制衡方面.其中最典型的就是联邦政府内实现了三权分立. ④制宪者的公共品质.妥协精神和高超的制宪技巧也是重要因素.在危机重重之际.制宪者表现出高度的责任感和使命感.如虽然最后在宪法上拒签.但对制宪会议一往情深的梅森曾说.他宁愿把自己这把老骨头埋在这个城市里.也不愿意看见制宪会议就这样如鸟兽散.陷他的国家于不堪.面对错综复杂的矛盾.制宪者必须通过许多“妥协 才能完成历史使命.学者们一般认为制宪会议上有三大妥协:大州和小州就国会代表权达成妥协,北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成妥协,北部和南北就管理对外贸易和征税达成的妥协.妥协不等于放弃原则.也不等于毫无责任感.任何成功的妥协.必须是当事人具备足够的气度和高超的技巧.从某种程度上说.一部现代民主政治史就是人类追求妥协的历史.

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