摘要：2．学习内容整合 本课学习的核心内容是美国1787年宪法.核心认识是感受“制约和平衡 这一人类的政治智慧. 对本课的主要学习内容第二.三目进行整合.形成“一部宪法.两向分权.三个制度.一个原则 的学习内容.其中“两向分权 是指联邦政府的内部分权,联邦政府和州政府之间的分权.“三个制度 是指联邦制.总统制和共和制.“一个原则 是指权力结构中的“制约与平衡 原则.教材内容整合的依据: (1)学习要求和目标依据:上述学习要求对比表即已说明. (2)历史依据: 费城制宪会议解决的主要问题是如何使美国从一个以州主权为主导的邦联式国家转化为一个以中央主权为主导的联邦式国家. 要实现这个转变需要解决三个具体问题:一是确立联邦国家的权力基础和权力来源,二是界定联邦政府的权力范围.并建立对联邦政府权力的制衡机制,三是界定联邦政府与州政府之间的权力划分. 对于第一个具体问题.制宪会议确定了构建国家和政府权力关系的三个原则: 第一.人民主权原则.如导言中有如下表述:“我们合众国人民.为了建立一个更完善的联邦.树立正义.确保国内安定和平.提供共同防务.促进公共福利.并保证我们自己及后代得享自由得恩赐.特为美利坚合众国颁布和制定本宪法. 第二.共和原则:既要坚持人民主权原则.反对贵族或寡头政治.又要杜绝简单无序的“暴民政治 . 第三.三权分立原则.根据孟德斯鸠的理论学说. 对于第二.三个具体问题.制宪会议的代表们既想建立一个足够权威的中央政府.又要竭力保护各州已经拥有的重要权力,既希望联邦政府的权威得到有效的施展.但又要防止不同利益集团对政府权力的垄断,既反对贵族或寡头政治.又害怕简单无序的“暴民政治 .“美国宪法之父 麦迪逊曾说“如果人都是天使.就不需要任何政府了.如果人是天使统治人.就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了. 因此.联邦宪法的核心是建立一个有效和有限的联邦政府.它格外注重权力的分割和制约.在政府权力的制约方面.联邦宪法采用了对于政府权力的两向分割.首先在联邦政府的层次上依三权分立的原则对中央政府的权力进行横向分割.同时又对联邦和州政府的权力进行纵向分割.因此.“美国宪法之父 麦迪逊曾说.是一套“地域和体制的双向平衡机制 .在分权设计和实践中均体现了“制约与平衡 原则.

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