摘要:体会环境管理的重要性.增强对资源.环境的保护意识和法制意识. [参考课时]建议用2课时. [教学建议] 教学内容 教学建议 问题情境:人类在发展经济的同时.究竟该怎样做才能预防对环境的污染与破坏.保证资源的合理利用和人类社会的可持续发展呢? 一.环境管理的基本内容 根据不同的标准.可划分为不同的环境管理类型. 1.按照环境管理的范围.一般可分为: ① 资源环境管理, ② 区域环境管理, ③ 部门环境管理. .按照环境管理的职能和性质.一般可分为: ① 环境计划管理, ② 环境质量管理, ③ 环境技术管理. 二.环境管理的手段 ①行政手段 ②法律手段 ③经济手段等 活动: 模拟“环保听证会 共同探讨解决农药污染问题的措施. 1.环境管理的主要原则 ①“经济建设与环境保护协调发展 的原则, ②“谁污染谁治理.谁开发谁保护 的原则, ③ “预防为主.防治结合 的原则. 2.环境管理制度 主要包括“三同时 制度.环境影响评价制度.排污收费制度.限期治理制度.环境保护目标责任制度.排污许可证制度等. 活动: 结合我国的基本国情.谈谈环境管理方面实行“三同步 .“三统一 原则和“三同时 制度的现实意义. 导入新课:让学生观察对比教材中两幅景观图.引导学生分析说出导致该地环境变化的原因.启发学生想象该地将来的环境状况.或思考解决现在环境问题的主要措施.教学中应努力调动学生的学习热情和兴趣.并结合教材中创设的问题.引出对人类自身的管理.即进行环境管理是解决环境问题的关键所在. 讲解环境管理的概念和目的时.可让学生充分认识到环境管理所要解决的不是单纯的技术问题.也不是单纯的经济问题.而是人类社会的发展与自然环境相协调的问题.具体来说就是创建一种新的生产方式.新的消费方式.新的社会行为规则和新的发展方式. 首先交待清楚环境管理的内容按不同的角度或标准.即突出 范围 .“职能和性质 来划分不同的环境管理类型.以免使学生产生认识上的混淆. 按环境管理的范围来划分的类型.可由教师讲解或让学生说出各环境管理类型的对象和目标.如资源环境管理的对象是自然资源(包括非可再生资源.可再生资源).其目标是在经济发展中合理利用和保护自然资源,区域环境管理和部门环境管理分别以特定区域.具体的单位为管理对象.目标分别是解决该区域内或该单位内的环境问题.然后以资源环境管理为例.作进一步分析:结合当时自然资源的利用和保护现状.如矿产资源.土地资源.水资源.海洋资源.森林资源.草原资源.自然保护区等方面的案例.既是对第二单元有关内容的回顾.又促进了对环境管理的理解.当然也可结合学校所在地的城市环境.农村环境或水域环境等进行区域环境管理的分析. 按管理的职能和性质来划分的类型.可结合我国国家环保局的主要职责或地方环保部门的具体职能作简要讲解即可. 关于环境管理手段的教学.可在讲解行政手段.法律手段.经济手段等手段的含义和目的之后.引导学生试着举出环境管理手段的具体实例,或由教师举出实例后由学生说出属于何种环境管理手段.如对污染严重而又难以治理的企业实行关.停.并.转.的实施.排污收费制度等.使学生对环境管理手段有具体.明晰的认识.教师还需指出.经济手段.环境技术手段.宣传教育手段的运用必须以行政手段或法律手段为载体. 该“活动 的教学.教师应提前进行全面细致的考虑和设计.如案例材料的呈观方式.各角色小组和主持人的分工方式.“环保听证会 的程序设计等.在保证听证会正常进行的前提下.要调动学生参与的热情.鼓励学生的创新思维.在分组讨论过程中.教师可参与其中.既要引导学生独立思考.又要激发其合作意识.在“主持人 总结归纳出解决该农药污染问题的主要措施.让全体学生直观感知环境管理的主要手段之后.教师可对学生提出的意见.观点或措施以及学生在活动过程中的表现给以适当的评价. 讲授“我国环境管理 .应首先立足我国环境问题的国情以及环境管理的发展.从基本国策.到环境管理原则和制度不同层面予以说明. 环境管理的三个原则.可联系可持续发展理论和有关资源利用与生态保护.环境污染与防治等方面的知识.让学生认识到这些原则在我国环境管理中的重要意义. 教学中可利用教材中两幅插图“污水处理厂 .“无烟工厂 .引导学生思考它们体现或反映了环境管理方面的哪些基本原则. 我国的环境管理制度日益丰富和完善.也是我国环境管理的重要内容.教学时可对这些具有中国特色环境管理的现行制度作简要介绍.然后选取其中的一项或两项让学生分析该制度在环境监督管理中的重要作用及其体现或贯彻的环境保护原则或方针. 该活动旨在让学生深化对我国环境管理的主要原则和制度的内容及其意义的认识.可先让学生思考我国涉及环境管理的基本国情.引导学生说出我国目前的环境问题十分突出.但人口众多.经济还较落后.在很长一个时期内.不可能象发达国家那样.拿出大量资金用于治理环境污染和生态破坏,而且要看到只有经济发展了.才能更有效地保护环境.只有保护好环境.才能更好的发展经济.然后再引导学生纵观世界环境保护事业的发展.发达国家走过的“先污染.后治理 的弯路.让学生说出我们应从中得到的深刻教训有哪些.

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有人说,21世纪最重要的战略资源不是煤炭、钢铁,也不是石油,而是淡水,水资源短缺现在已经成为一个世界性环境问题。我国目前有300多个城市缺水,其中108个城市经常闹水荒,中华民族的母亲河频繁断流。解决水危机的根本出路在于,一是节约用水,二是加大水污染的防治力度。据此回答1~4题:

1.从政治学的角度,解决水危机政府主要应加强以下职能

[  ]

A.组织和领导经济建设的职能

B.管理公共事务的职能

C.领导社会主义精神文明建设的职能

D.处理好人民内部矛盾的职能

2.淡水危机已引起世界各国的重视。为唤醒公众珍惜和保护水资源的意识,第47届联合国大会将每年的3月22日确定为“世界水日”,我国已颁布《中华人民共和国水法》和《水污染防治法》。联合国大会是

[  ]

A.联合国的常设机构

B.联合国的权力机构

C.联合国的执行机构

D.超越各国政府的行政机构

3.在上题中能突出体现我国国家机构组织和活动原则的是

[  ]

A.精简与效率原则
B.对人民负责原则
C.依法治国原则
D.民主集中制原则

4.如果从经济学角度,要建立节水型社会,除做好节水技术方面的研究外,关键在于

[  ]

A.合理调整水价

B.限量供应淡水

C.增加节水宣传教育方面的预算

D.对节水型企业采取税收等方面的优惠政策

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下面的图文资料,回答问题。

材料一  我国运用经济、教育、法律、行政等手段综合治理人口问题,使人口过快增长的势头得到有效控制,实现了人口增长模式的历史性转变。专家认为我国人口发展正在快速步入“后人口转变时期”,在上海、大连等大都市出现了“未富先老”现象。

材料二  我国国家人口与计划生育委员会副主任赵白鸽博士在第14届世界生产力大会上表示,我国正面临着全球最大的、最迅速的人口迁移运动。我国广大农村人口缺乏充分的公共服务与保障;农村的大量剩余劳动力,在未来20年将外出务工、经商,农民的有序流动和合法权益的保护亟待加强;农村青壮年劳动力的大量流失,使农村老龄化程度超过城市,引发老人照料和子女教育等社会问题,2 000万留守儿童的成长环境堪忧。

  我国人口的文化、教育、科技素质亟待提高,难以适应激烈的综合国力的竞争,特别是女性儿童的辍学问题已经成为国民教育中最薄弱的环节。解决出生人口素质问题已迫在眉睫,每年我国约有80万~120万缺陷人口出生,全国累计的残障人口已超过6 000万,相当于法国的人口。

(1)从图中看出,我国人口增长有三个明显的低谷,A低谷对应的时段_____________。B低谷产生的主要原因是________________________。

(2)材料中提及“后人口转变时期”和我国“实现了人口增长模式的历史性转变”,这里的“后人口转变时期”是指___________(人口增长模式),其特点是_________________“实现了人口增长模式的历史性转变”是指_________________。

(3)“未富先老”说明了什么?这种现象带来哪些问题?

(4)请简要分析广东省高级管理人员和高级技工短缺的主要原因。

(5)由于大量农村人口中青壮年劳动力大量流失,农村出现了“留守家庭”、“    ”等现象,我国针对农村人口素质不高提出的基本国策 是        、        ,其中重点应提高农村    人口群体素质。

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  分析下列资料,完成下列要求:

  资料一:据专家分析,黄河流域地处半湿润、半干旱和干旱区,水资源相对贫乏,这是黄河断流发生的自然背景。造成黄河断流的人为因素:首先是引用水量超过黄河的供水能力;其次是缺乏全流域水资源统一管理,普遍存在用水的极大浪费。如河套、宁夏灌区的土渠输水,大水漫灌,近50%的水损失于蒸发和渗漏。工业用水的重复利用率低等。黄河断流对下游沿黄地区的工农业生产、人民生活和生态环境造成了重大影响。

  

(1)黄河断流的特点是:自1991年以来,黄河断流次数呈________趋势,黄河断流天数呈________趋势,1997年的断流长度约为1991年的________倍。

(2)从水循环的过程看,人类不合理的用水方式导致黄河流域________与________数量和规模增大,________数量和规模减少,是造成黄河发生断流的主要原因。

[  ]

A.降水

B.蒸发

C.地表径流

D.入渗

(3)从外力作用的过程看,黄河发生断流会导致下游干流的流水________作用和________作用减少,________作用增大。

[  ]

A.风化作用

B.侵蚀作用

C.搬运作用

D.沉积作用

E.固结成岩作用

 

(4)黄河断流对下游地区的具体影响是________。

[  ]

A.入海口地区海水侵蚀加剧

B.工农业生产损失严重

C.黄河三角洲地区地下水水质变差

D.生态环境向良性转化

(5)解决黄河断流问题,可以采取的措施有________。

[  ]

A.提高水费征收标准,推广水稻种植

B.加强水资源管理

C.大力发展用水量多的行业

D.农业推广高、新节水灌溉技术

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材料一  下图为我国某地景观图。

(1)简要说明图中M、N、F、P四条小路走向与等高线的关系。

(2)假如图示区域发生山泥倾泻,你认为会形成灾害吗?请阐述理由。

材料二  2010年8月7日23时,甘肃舟曲地区发生特大地质灾害,遇难1447人,失踪318人,受伤住院72人,建筑和耕地损失惨重。舟曲位于秦岭南坡,靠近四川西部,贯穿境内的河流是嘉陵江上游的白龙江。

(3)用已学知识,试分析舟曲地区今年发生特大地质灾害的形成条件。

关注民生,构建和谐社会,一直以来是各国政府试图解决的重大问题。阅读下列材料,回答问题。

材料三  英国于1601年颁布《济贫法》,由教会在全国各地设立济贫院,收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年,英国颁布《工厂法》,它限制儿童的工作实践并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》……制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据《失业保险法》……几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定,年龄在70岁以上的老人享有获得标准规模的抚恤金(每月5先令)的权利,而不需支付任何税款。1919年又提高到10先令。在1919—1939年间,英国共建筑了130万幢公用住宅,300万幢自用或出租的房屋,所有的房屋建筑都有政府补助。

——《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》

(4)据材料三,概括英国社会福利制度发展演变的主要特征。(6分)

材料四  让我们再一次发问:我们已经达到了1933年3月4日那天所梦想的目标了吗?我们已经找到快乐之谷了吗?

但是,我们的民主也正受到考验:在这个国家中,我看到数千万公民——占总人口的重大数目——他们中的大部分此时此刻仍然处于今天所称的生活之必需的最起码的标准之下。……

我看到全国有三分之一的人口住房破损,衣衫褴褛,营养不良。

——1937年1月20日罗斯福总统连任就职演说

(5)从材料四的演说词中,你能看到20世纪30年代美国社会存在的主要问题是什么?结合所学知识指出罗斯福采取了哪些措施来加以解决?

材料五  近两个月来,世界金融危机日趋严峻,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,温家宝总理主持召开国务院常务会议,确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括:一是加快建设保障性安居工程;二是加快农村基础设施建设;三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。……会议确定,到2010年底约需投资4万元。

——《人民日报》(2008年11月10日)

(6)据材料五及所学知识,指出中国政府在应对本次危机方面与罗斯福新政的哪些做法相似?二者有何共同特点?

(7)综合材料三、四、五,谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。

材料六:近几年,由于我国各地房地产价格的持续快速上涨,许多地方的房价远远超过了普通百姓的购买力,大中城市的房价更是令人堪忧。

材料七:为解决房价上涨过快的问题,国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。这些政策对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资,实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。2009年以来,新建商品住房成交面积有较大幅度增加,保障性住房建设速度加快,380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。但是,随着房地产市场的回升,一些城市出现了房价上涨过快等问题,应当引起高度重视。为保持房地产市场的平稳健康发展,会议要求,按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则,继续综合运用土地、金融、税收等手段,加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时,加快保障性住房建设,加强市场监管,稳定市场预期,遏制部分城市房价过快上涨的势头。

(8)随着政府宏观调控力度的不断加强,不少地方的房产价格开始回落,宏观调控措施初见成效。请分析房产价格回落对人们生活和房地产企业生产经营的影响。

(9)结合材料七,用唯物论的知识说明政府是怎样促进房地产市场的健康发展的?

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十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。

(1)下面三句话分别体现了可持续发展的哪一方面的内涵:

①农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除__________

②资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善________

③农民民主权利得到切实保障,农村文化进一步繁荣,农村社会管理体系进一步完善______

(2)借鉴别国的经验是发展我国资源节约型农业的重要举措,下图为某国的生态农业模式,根据模式分析是哪一国家的

A.俄罗斯                B.以色列

C.菲律宾                D.荷兰

(3)试分析上述生态农业有哪些好处?

(4)在我国某地正推广一种“五配套”能源生态农业模式,其主要内容是,每户建一个沼气池、一个果园、一个暖圈、一个蓄水窖和一个看营房。这种模式的特点是以土地为基础,以沼气为纽带,形成以农带牧(副)、以牧促沼、以沼促果、果牧结合的配套发展和良性循环体系。这种模式最适宜在我国________地区施行。该地区发展农业的有利和不利条件分别是什么?

 

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