摘要： (1)现象:表1反映尽管受到国际金融危机的负面影响.我国城乡的社会消费仍在增长.且农村 消费增长快于城市.3" 理由:①经济发展水平是消费的根本制约因素.多年来,国家发挥财税作用.运用经济手段进行了强有力的宏观调控.通过实施一系列的惠农政策,促进了社会经济尤其是农村经济的发展.4" ②收入是消费的基础和前提.国家通过取消农业税,增加农业补贴,加大农村社保支出等惠农措施,增加了农民收入,在一定程度上缩小了社会收入差距,从而促进农村消费的不断扩大和提高.4" ③另外.近年来国家实施扩大内需的政策.也改变了农民的消费观念.刺激了农村消费.2" (2)①着力保障和改善民生.必须充分合理发挥财政的作用.财政收入的增加受经济发展制约. 因此.着力保障和改善民生的根本途径是发展经济.增加财政收入,4" ②优化财政支出结构.发挥财政在优化资源配置.促进教科文卫事业发展.提高人民生活水平等方面的作用.因此要增加财政对“三农 .科技.教育.卫生.文化.社会保障支出.5"

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