摘要：23．钱穆在中纵论汉唐宰相制度的差异时说:“汉代宰相是首长制.唐代宰相是委员制.最高议事机关称政事堂.一切政府法令.需用皇帝诏书名义颁布者.事先由政事堂开会决议.送进皇宫画一敕字.然后由政事堂盖印中书门下之章发下. 这则材料说明 ( ) A．政事堂不掌握实际的权力 B．皇帝权利被严格限制 C．机构设置重叠.官员冗滥 D．宰相权利被分散削弱

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