摘要：26． (1)鼓励尽可能开垦.利用土地,内地与边远地区同受重视,以维持百姓生计为主要目的. (2)背景:人口压力加重,耕地利用接近极限,新的作物改变了土地利用的方式. 影响:有助于缓和社会矛盾,加速了人口增长,不利于环境保护.

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