1、影响因素 (1)经济发展水平，这是基础性的因素。 (2)分配政策。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2、财政作用
(1)集中力量办大事 ①财政具有促进资源合理配置的作用。 ②财政具有促进经济平国民稳运行的作用
经济平稳运行要求社会总供给与总需求的保持基本平衡 社会总需求:是指一个国家或地区在一定时期内有货币支付能力的范围内使用和消费的商品总量和付费劳务总量，包括消费需求、投资需求和政府购买三个部分。 社会总供给：是指一定时期内由物质生产部门和非物质生产部门提供的商品总量和付费劳务总量。
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背景 |
问题 |
措施 |
目的 |
总供给与需求 |
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增长滞缓 通货紧缩 |
需求 不足 |
扩张性财政政策 财政支出：增加经济建设支出 财政收入：减少税收 |
刺激总需求 降低失业率 拉动经济增长 |
总供给大于总需求 |
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发展过热 通货膨胀 |
供给不足 需求不旺 |
紧缩性财政政策 财政支出：减少财政支出 财政收入：增加税收 |
抑制总需求 降低通货膨胀率 经济降温 |
总供给小于总需求 |
③财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 四、[热点材料例析]
改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。 一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。
二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。
三要进一步规范收入分配秩序。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
经济生活角度思考：
(1)为什么要缩小收入差距，实现社会公平
①理论依据：由社会主义本质决定，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
②现状：我国城乡居民之间、不同群体之间、不同区域之间和行业之间收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势。
③现实意义：有利于实现共同富裕全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
(2)如何实现社会公平：
①三个方面：一个制度保证，两个重要举措(措施见课本)
②根本上：大力发展经济，增加就业岗位，增加收入，提高生活水平。
③发挥财政和税收促进社会公平的作用。调整财政支出结构，加大对“三农”、教育和社会保障事业的投入；个人所得税也是调节个人收入、实现社会公平的有效手段。
④处理好效率与公平的关系。①初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。②既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
材料二
温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时指出， 2009年中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。全国社会保障基金积累6927亿元，比上年增长44.2%。社会保障体系得到加强。
2009年12月，江西、甘肃、浙江等省的新型农村社会养老保险试点工作纷纷启动。山西、上海、浙江、广东、重庆、北京、天津、吉林、黑龙江、新疆、福建、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、河南等省(市、区)的养老保险实现了省级统筹。这样，亿万农民将和城市居民一样享有基本社会保障，沿袭几千年的农民“养儿防老”传统，将逐渐被具有基本性、公平性、普惠性的新农保制度所取代。
(3)结合材料，谈谈新型农村社会养老保险制度的建立对社会主义新农村建设有哪些重要意义。
①建立新农保制度，有利于维护农民的合法权益，促进农村的稳定。
②建立新农保制度，有利于提高农民的生产积极性，促进农业生产的发展。
③建立新农保制度，有利于缩小城乡差距，统筹城乡发展。
④建立新农保制度，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措。
⑤建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程，是促进农村改革发展的重大惠农政策，也是
应对国际金融危机的重要举措。