摘要：为了进一步加强城市应急管理工作.上海市突发公共事件应急管理委员会于2005年9月7日宣布成立.这是上海应急管理工作的最高行政领导机构.这说明 A．国家机构的变化决定国家职能的变化 B．国家职能是设置国家机构的根据 C．国家职能是国家机构的载体 D．国家机构的性质决定国家性质

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