摘要：15．近代上海开埠以后.城市急剧扩大.人口迅速膨胀.形成了清朝县衙.外国租界.青红帮会“三分天下 的格局.但是同样开埠的广州却没有此类现象.对此解释正确的是 A．列强完全控制上海 B．清政府放弃了上海的行政权 C．太平天国占领上海 D．上海原有的地方机构级别过低.无法承当城市发展的职能

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