Answer 1

（1）东部多，西部少；沿海多，内陆少；平原低地多，高原山地少。
（2）东部和沿海地区夏季多暴雨，易引发洪涝（而西部内陆为干旱气候区，降水少）；平原低地地势低洼，雨季排水不畅，易形成洪涝（而高原山地地势高，排水条件好，不易形成洪涝）。
（3）建立灾害预报、预警系统（加强监测预报）；拟定应急方案；实行防灾保险；提高防灾减灾意识。

雨涝灾害的发生与气候、地形地势、沿海内陆有关，很明显，我国东部地区属于季风气候区，降水集中且不稳定，东部地区深受海洋气流影响，再加上地势低洼，极易发生雨涝灾害。洪涝灾害的防御措施主要从两个方面解决，一是工程性防御措施，二是非工程性防御措施。题目要求回答非工程性防御措施，可以从治理灾害的软件方面去考虑，即从灾害监测预报和人们的防灾意识等方面考虑。面对溺水人员，应该采取科学合理的急救措施，做到科学控水，人工呼吸，尽最大可能挽救溺水者生命。