48.2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。提出大力推进改革创新,加强农村制度建设,稳定和完善农村基本经营制度,健全严格规范的农村上地管理制度,完善土地承包经营权流转制度,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”这既是中央对新农村建设的要求,也是其总体目标。早在2006年2月21日新华社全文播发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(即中央一号文件),推出了一系列重大举措。

   --切实加强财政支农力度,两年内,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费;2006年全国将取消农业税;到2008年将在全国农村基本普及新型合作医疗制度。

    --实行城乡平等的就业制度,推进户籍制度改革,清除歧视性规定,构筑农民工工资及时发放的长效机制。

    --推进农业现代化建设,优化农业生产布局,发展高产、优质、高效、生态、安全农业。同时,在《中共中 央关于制度国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出,要通过农民辛苦劳动和国家政策扶持,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

  (1)从政治常识的角度,分析党和政府坚持的“以人为本”理念的上述材料中是如何体现的?(6分)

  (2)请运用辩证法发展的有关观点,简要阐述党和政府如何推进农村改革发展。(7分)

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