5.2009年2月12日，温家宝总理在中南海主持召开座谈会，征求各界群众对提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》的意见。这表明，我国行政决策新机制逐步完善，越来越多的公民有序参与政府管理，决策的科学性、民主性进一步增强。

运用所学知识回答：

(1)公民可以通过哪些渠道参与民主决策？

(2)公民参与民主决策有何意义？

[解析]本题考查公民参与民主决策的渠道和意义。第(1)问，回答公民直接参与民主决策的四种渠道；第(2)问，分别从决策者角度和公民的角度回答民主决策的意义。

答案：(1)公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等途径，参与民主决策。

(2)从决策者角度：①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

从公民角度：①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

4.公民参与民主决策有利于(　 )

①决策充分反映民意，体现决策的民主性

②增强决策的科学性

③促进公民对决策的理解，推动决策的实施

④增强公民的社会责任感

A.①②③　 B.①②③④　 C.①③④　 D.②③④

[解析]选B。本题考查公民参与民主决策的意义。①②③④都是公民参与民主决策的意义，B项入选。

3.国家规定，以后国家有关部门对事关公共利益的重大事项，都要举行社会听证会，广泛听取人民群众的意见和建议后，方可作出最后决定。社会听证制度有利于(　 )

①政府决策的民主化、科学化

②增强群众主人翁的责任感

③从根本上防止腐败滋生

④密切干部与群众的关系

A.①②③④　 B.①②　 C.①②③　 D.①②④

[解析]选D。本题考查社会听证制度的意义。这一制度有利于密切干部与群众的关系，从而保证决策的民主化、科学化，所以①④符合题意；这一制度还有利于增强群众主人翁的责任感，②正确；社会听证制度并不能从根本上防止腐败滋生，③错误。

2.(2010·厦门高一检测)厦门市委、市政府在BRT建设项目决策前进行的民意调查与工程方案通过厦门主要媒体向社会公示，二者的区别在于(　 )

①都有利于公民参与民主决策

②二者都是为了决策科学利民

③公民参与决策的方式不同

④分别是在决策前后

A.①②　 B.①②③　 C.②③　 D.③④

[解析]选D。本题考查社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的区别，③④符合题意；①②是二者的共同点，与题意不符。

1.如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什么途径和方式。学习这部分知识后，你认为可以采用以下哪些方式和途径(　 )

①社情民意反映制度　　　　　　　　　 ②专家咨询制度

③社会听证制度　　　　　　　　　　　 ④电话、信函、电子邮件

A.①③④　 B.①④　 C.②③　 D.①②④

[解析]选B。本题考查公民参与民主决策的方式。公民向政府反映有关问题，可以采用社情民意反映制度，包括打电话、发信函和电子邮件等，①④符合题意；②③不是从公民的角度说的，不符合题意。

1.2.2民主决策：作出最佳选择

[知能创新导学]

典例导悟

[例1](2009·天津高考)人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了

A.民主监督，有序参与　 B.民主实践，亲力亲为

C.民主管理，建言献策　 D.民主决策，科学规划

[思路点拨]本题以天津人民公园的改造为背景材料，考查公民参与民主决策，考核学生调动和运用知识分析问题的能力。对人民公园的改造方案，市民纷纷建言献策，网友发帖，有关部门听取意见、建议，这充分体现了民主决策、科学规划，D项符合题意；A、B、C三项与题干无关。

答案：D

[专家点评]决策机关向专家咨询属于充分发扬民主，在民主的基础上应当进行正确的集中，只有民主而没有集中，也不可能形成科学的决策。

变式训练

今年“两会”召开前，多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是(　 )

A.依法直接参与民主决策

B.依法间接参与民主决策

C.依法直接参与民主管理

D.依法间接参与民主管理

[解析]选B。农民工向人大代表提交提案属于民主决策问题，可排除C、D两项，我国人民行使管理国家事务的权力是间接行使的方式，是通过人民代表大会来行使的，A项错误。通过排除法，可知答案为B项，此题相对较难。

[例2]政府决策涉及社会各阶层的利益，需要广泛听取群众意见。假如你是某市物价部门的负责人，针对市自来水公司提交的水价调整方案，组织一次价格听证会。作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加听证会并分别说明理由。(至少3个方面)

[思路点拨]听证会是社会听证制度这一公民参与民主决策的重要载体，要保证决策的科学性，听证会必须有利益相关人的参与，为了保证听证的合理、合法，还应邀请第三方代表的参与。

答案：供方代表：自来水公司代表，介绍调价方案并接受质询。

需方代表：①市民代表，调价影响其生活，提出质疑。

②企业代表，提价将影响其经济效益。

③人大代表或政协委员，代表了市民和公众的利益。

第三方代表：①媒体记者，报道会情，增加透明度。

②专家学者，对其技术性问题进行质疑。

③法律工作者，就相关法律问题进行质疑。

[学业达标训练]

5.(2010·泰安高一检测)在我国，村民换届选举是我国农村村民自治的基础环节，广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

近年来，村委会换届选举参选率都在90%以上，一大批素质高、能力强、作风正的人走上了村委会领导岗位；选举还培养了农民参与民主管理和社会公共事务管理的能力和素养。

根据所学知识，谈谈为什么村民踊跃参与村委会的换届选举？

[解析]本题以村民换届选举为背景，考查学生对村民自治的理解，考核学生获取和解读信息、调动和运用知识、论证和分析问题的能力。依据材料，作答时应着重分析村民自治的途径和意义。

答案：(1)村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。村委会成员素质的高低，直接关系到全村村民的利益。广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

(2)村民踊跃参与村委会的换届选举，是公民政治参与意识、公民意识和主人翁意识强的表现。

(3)广大村民踊跃参与村委会选举，有助于推进社会主义政治文明建设。

4.实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这说明(　 )

①实行农村村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践

②实行农村村民自治和城市居民自治，是发展社会主义民主的基础性工作

③实行农村村民自治和城市居民自治有助于创建祥和文明社区

④参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实际本领

A.①②③　 B.①②③④　 C.②③④　 D.①②④

[解析]选B。本题考查对农村村民自治和城市居民自治作用和意义的认识。它们是社会主义民主广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作，有利于创建祥和文明社区，可提高公民的政治参与意识和实际本领，故①②③④都正确。

3.农村村民委员会是(　 )

A.基层群众自治组织　 B.基层政权组织

C.农村基层党的组织　 D.基层经济组织

[解析]2选B，3选A。

第2题，本题考查加强和改进村民委员会选举的意义。广大村民参与村民委员会的选举，行使了当家作主的权利，推动了农村社会的和谐发展和基层民主的不断完善，①②③④皆符合题意。

第3题，本题考查村民委员会的性质。农村村民委员会是我国的基层群众性自治组织，它不是基层政权组织，也不是农村基层党的组织和基层经济组织，因而只有A项正确。

2.《通知》指出，村民委员会选举是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。加强和改进村民委员会选举的意义在于(　 )

①有利于保障村民依法直接行使民主权利，发展基层民主

②有利于调动农民的积极性，推动社会主义新农村建设

③有利于维护农村社会稳定，构建社会主义和谐社会

④有利于完善基层民主制度，建设社会主义政治文明

A.①③④　 B.①②③④　 C.①②④　 D.②③④