15、河南，新疆

13、东部，东南沿海，西部

14黑龙江省黑河，云南省腾冲

11、12.95亿，人口基数大，人口增长速度大

12社会经济发展，资源环境条件

10、23、5、4、2、

9、省、县、乡

8、长芦，舟山

7、渤、黄、东、南

6、18000，6，日本、韩国、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚

5、20000，15。

4、960万，三，俄罗斯和加拿大