我国已经加入世界贸易组织,国民经济将在更高程度和更大范围内融入世界经济体系,但是相比之下,我国国内市场与国际市场的竞争规则还存在不少差异。比如,世界贸易组织允许各成员保留和建立国有企业,但各成员要保证其平等地参与国内国际市场的竞争;世界贸易组织要求各成员不分大小实行非歧视的贸易待遇原则,法制和良好的市场秩序是吸引国际投资特别是跨国公司的正常做法,依靠优惠政策和地区特殊待遇吸引外资的做法将失去效力;长期以来,大多数由计划控制或国有企业垄断的行业和部门,以及有形商品贸易和服务贸易的市场准入要基本达到或接近国际惯例,各种不同所有制的企业和资金来源可以在更为公平的环境内展开竞争。我们的“内部规则”能否与世界贸易组织的通行规则兼容,将成为下一个十年我国发展战略成败的关键之一。如果说我国加入世界贸易组织在许多方面需要补课、需要加强的话,那么规则管理和信用管理就是最需要补课和加强的两个主要着力点。它不仅关系到当前的经济运行和经济发展,更关系到社会主义市场经济体制的建立这一根本性的问题。同时,也关系到加入世界贸易组织之后能否获得更大利益的问题。因而,要从战略高度和全局角度看待这一问题,给予足够重视。

重构规则和信用两大基石,规范和整顿市场经济秩序,是人们心中潜在的良好愿望,但还远没有成为市场参与者们的普遍意识。我们对现代市场经济的意识、观念、伦理及其行为规范还缺乏透彻的了解。这表现在市场主体的法制观念的淡薄,常常不是个别的,也常常不是个体或私营经济才有的现象。即使在现代市场经济发达的国家里,尽管市场主体已经普遍认识到有秩序的竞争活动才是可能赢利的最佳条件,却也仍然出现违反规则、不讲信用的现象。这是由于市场主体的人格特征及其表现出来的行为偏好是非常复杂的,既有合法经商的偏好,也有随时准备进行投机牟利的冲动。加之,市场竞争各方所依持的买卖信息条件常常是不对称的,这就更增加了把准备违规投机的冲动变为现实的可能性。由此,市场秩序的建立、健全和有效维护,除了需要商业道德的教化作用之外,更重要的是,必须依靠政府利用超经济的强制的力量来主持操作,这应该是政府的职责。

12、文中“要从战略高度和全局角度看待这一问题,给予足够重视。”中的“这一问题”指代的是什么?

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