9．我国公民与国家的关系是和谐统一的原理 　(1)原理内容：在我国，人民是国家的主人。公民与国家的关系是和谐统一的，我国公民享有广泛的政治权利和自由，国家保护公民的政治权利和自由，公民履行维护国家利益的义务。 (2)应用范围：应用这一原理，说明我国公民享有选举权和被选举权、各种政治自由和监督权，并受国家保护；说明我国公民有维护国家统一和民族团结，维护国家安全、荣誉和利益的义务；说明我国公民正确对待权利和义务，应坚持公民在法律面前一律平等的原则、坚持公民权利和义务相统一的原则、坚持个人利益与国家利益相结合的原则，公民要自觉维护国家利益，违法犯罪行为要受到法律制裁。

[真题再现]

(09全国卷Ⅰ32)2009年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由时常决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论种，正确的观点是

①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见

②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利

③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交

④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格

A. ①②　　 B. ②③　　　　　 C. ②④　　　　 D. ③④

[答案]B

[解析]本题考查的是人民代表的权利知识点，人民代表具有发言、表决免责权；提案权；根据教材知识可以直接选出答案 B

(09全国卷Ⅰ33)2008年12月27日，国家主席胡锦涛签署主席令：《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国防震减灾法》公布，自2009年5月1日起施行。从以上材料可以看出

①全国人大工作程序需要得到国家主席的认可

②国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力

③国家主席作为国家机构具有审查法律的权力

④国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力

A ①②　　　　 B ①④　　　 C ②③　　　　 D ②④

[答案]D

[解析]本题考查的是有关国家主席的相关知识点，据教材知识也可直接选出答案

(09江苏卷14)某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是

A．社情民意反映制度　 B．舆论监督制度　 C．社会听证制度　 　D．信访举报制度

[答案]D　

[解析]本题考查公民民主监督的方式，考查学生的识记能力。A、C两项属于公民直接参与民主决策的方式，不符合题意；舆论监督主要是通过新闻媒体发表意见，故B项不符合题意；通过题干可以看出D项正确

　(09江苏卷15)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是

　　 A．业主委员会　　 B．消费者协会　　 C．居民委员会　　 D．乡人民政府

[答案]C　

[解析]本题考查民主管理的相关知识，考查学生的识记和理解的能力。基层群众性自治组织在我国主要是指城市中的居民委员会和农村中的村民委员会，故只有C项符合题意；AB两项属于社会团体；D项属于基层政权机关。

(09安徽卷4)近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了

①实施经济调节的职能　　　　　　　　 ②健全社会保障体系的职能

③提高公共服务的职能　　　　　　　　 ④协调人民利益关系的职能

A. ①②③　　　　 B. ①③④　 　　　　C. ①②④　　　　　　 D. ②③④

[答案] B

[解析] 题干中政府主要做了以下工作：“从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持” 。没有体现②健全社会保障体系的职能 ，故排除　 ②。其他的选项都能体现。

(09海南卷9)某省2007年的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”(不确定候选人的选举)。与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在

　节约选举成本　　　　　　　 ‚减少选举人之间的竞争

　ƒ有利于选民意愿的集中　　　 „有利于增强选举结果的合理性

A．‚　　　　　 B．‚ƒ　　　　　 C．„　　　　　　 D．ƒ„

[答案]D　

[解析]本题考查考生再认、再现知识的能力，属于容易题。确定候选人的差额选举有利于在候选人之间形成相应的竞争，有利于选民意愿的集中，有利于考虑当选者结构的合理性，故③④的说法正确；①②的说法不符合题意。本题选D项

(09海南卷10)为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明

①最高行政机关必须向全国人大负责　　 ②国家机关必须贯彻依法治国原则

③全国人大具有执法和检查职能　　　　 ④人大常委会是人大最高权力机关

A．①②　　　 B．①③　　　 　　C．②④　　　　　 D．③④

[答案]A　

[解析]本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选A项。

(09海南卷11)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在

①保障公众的知情权和监督权　　 ②提高政府工作的透明度

③提高政府工作的效率　　　　　 ④扩大公民的法定检举权

A．①②　　　 B．①③　　　　 C．②④　　　　　 D．③④

[答案]A　

[解析]本题考查考生解读和获取信息的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，故①正确；但并没有扩大公民的权利，故④错误；政府信息公开进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故②正确，③不符合题意。

(09北京卷27)1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是

①扩大行政权力，增强政府权威　　　　　　 ②规范公民行为，加强司法监督

③规范政府行为，保障公民权益　　　　　　 ④健全法律制度，建设法治政府

A. ①②　　　　 B. ①④　　　　　　　　　 C. ②④　　　　 D. ③④

[答案]D

[解析]《中华人民共和国行政诉讼法》的制定，是我国民主政治建设不断取得新进展的表现，本题是问立法的目的。那我们要熟悉本法的大致内容，根据材料，这部法律是保障“民告官”的，所以约束的肯定是行政机关——政府的行为，保障的是公民的权益，同时也是为了健全我国的法律制度，为建设法治政府而努力，所以选③④。①的说法不对，本法目的不符，②和本法约束的对象不吻合，所以均排除。

(09北京卷28)1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述法律有的由全国人民大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的

A.领导机关　　 B.常设机关　　　　　　　 C.执行机关　　　 D.监督机关

[答案]B

[解析]本题比较简单，考查的是课本中的基础知识。我们根据我国的政体，由于全国人民代表大会一年只召开一次，在不开会的就由全国人大常务委员会来行使全国人大的部分职能，所以全国人大常委会是全国人大的常设机关。选B

(09天津卷7)人民公园改造方案的完善体现了

A.民主监督，有序参与　　　　　B.民主实践，亲力亲为

C.民主管理，建言献策　　　　　D.民主决策，科学规划

[答案]D

[解析]本题以当前构建和谐社会，“关注民生”的过程中，各地政府如何贯彻落实科学发展观为背景。考查的是公民如何参与政治生活知识的理解。旨在考查学生调动和运用知识的能力。人民公园的改造方案的完善，听取了市民的建议，是一种社情民意反映制度的体现。应选D项。

[名师心得]

易错点一：全国人大和全国人大常委会都具有最高立法、决定、任免、监督权

名师解读：观点不科学。只有全国人大才依法享有最高“四权“，全国人大常委会是全国人大的常设性机构，不是独立的国家机关，代替全国人大行使“四权”，但不享有最高“四权”。

易错点二：权利和义务都不能放弃

名师解读：观点不科学。有些权利可以放弃(当权利放弃时相应的义务随之不存在)；有些义务是不能放弃的；有些权利本身也是义务。

易错点三：依法治国就是要求司法机关要公正司法，严格执法。做到执法必严。

　 　名师解读：观点不科学。依法治国要求：立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格执法，做到有法必依；司法机关要公正司法，严格执法，做到执法必严。

易错点四：民主性质就是民主发展程度

名师解读：观点错误。两者区别：是两个不同的根念(民主性质是关于民主质的规定性，具有阶级性；民主程度是关于民主的量的规定性，一般不具有阶级性)；同一性质的民主在不同的国家和不同的历史阶段，其发展程度存在差异；民主的阶级性的转变和民主的实现程度的发展并不是同步的。两者联系：民主的阶级性质是制约民主程度的重大因素。民主程度的发展受社会经济发展水平、社会的阶级性质、社会的政治文化、人们的素质、民族的历史传统等因素影响，其中最重要的因素是阶级性质。民主程度的发展对于维护民主的阶级性质具重大作用。总之，要把民主的性质与民主程度区分开来，不能等同。

[考点演练]

8．我国国家机构活动的原则：民主集中制、对人民负责、依法治国原则(含义、本质、根本目的、怎样做到依法治国)

7．我国国家机构：

(1)全国人大是我国的最高权力机关(四项最高权利)(2)我国国家元首(国家主席)是最高国家权力机关的重要组成部分。(3)国务院是我国的中央人民政府。(4)我国的中央国家机关之间不是一种三权分立关系：我国中央国家机关之间的相互关系，根本不同于西方国家的三权分立。全国人大是统一行使国家权力的机关，国家权力是统一的，人民的意志和利益是一切国家机关活动的中心。(5)我国中央各国家机关之间的相互关系是分工负责、相互配合的，各国家机关按职权范围行使职责，不超越权限，否则就是越权或滥用职权。(6)中央国家机关之间存在着制约因素。如，最高人民法院独立行使审判权；最高人民检察院独立行使检察权；它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。

6．“一国两制”的含义、内容和意义

5．我国的国家结构形式

(1)我国是单一制国家(但具有复合制的某些特点。)

(2)特别行政区与民族自治区的不同点与相同点　：共同点：二者都享有自治权,而不是主权，都是中央政府管辖实现的地方行政区域。不同点：设立的地区不同、自治程度不同、社会制度不同、解决的问题不同、作用不同。

4．我国的人民代表大会制度

(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，国家各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行使各自的职权。(3)在我国不实行“三权分立”制度。三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度。它不适合我国的国家性质和基本国情，我们不能照抄照搬。

3．我国的国家职能

(1)我国人民民主专政的国家性质和初级阶段的基本国情，决定我国的国家职能。(2)我国的对内职能主要有：第一，政治职能。第二，经济职能。在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。第三，文化职能。第四，社会公共服务职能。(3)我国的对外职能主要有：第一，防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；第二，发展国际交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；第三，维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。

2．我国的人民民主专政

(1)我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。(2)工人阶级的领导，是我国国家性质的首要标志；工农联盟是我国国家政权的阶级基础。(3)人民民主专政是新型民主和新型专政的统一。是对占绝大多数人口的人民实行民主，对于极少数敌人实行专政。(4)我国的民主政治建设。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。建设我国的民主政治，要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式；要在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。

1．国体与政体的关系

二者是内容与形式的关系，表现在：(1)国体决定政体；(2)政体反映国体；(3)政体对国体有重要作用。适当的健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位，实现其阶级利益和意志，具有重要的作用；(4)政体具有一定的相对独立性。一国的历史特点、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，在不同程度上影响着国体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。

4、正确理解公民在法律面前一律平等的原则

(1)公民在法律面前一律平等包括三方面的含义

任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利和平等地履行宪法、法律规定的义务；任何公民的合法权利都受到法律保护；任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁。

(2)正确理解公民在法律面前一律平等的原则

公民在法律面前一律平等，是指司法和守法上的平等，而不是指立法上的平等。因为，在我国，法律只能体现和反映工人阶级与广大人民的意志和利益，不能反映敌对分子的意志和利益，所以在立法过程中不能对敌对分子讲平等。否则，法律就不能成为打击犯罪、维护社会稳定、保证改革开放顺利进行的有力武器。但在法律执行过程中，对所有公民都是平等的。

公民在法律面前一律平等是指法律赋予一切人以平等的法律地位，而不是指取消一切差别的绝对的平均主义。

坚持公民在法律面前一律平等的原则，就要反对一切特权，即法律面前没有特殊公民。

我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中由于种种原因，仍然存在着不平等现象，需要随着社会的发展逐步解决。

[知识梳理]