28、分析说明题(共两题，共21分)
(1)材料：慈善事业是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间团体和个人自愿组织和开展的，对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的事业。2010年我国社会捐助总额约为700亿元，慈善事业的发展引起了人们的广泛关注，一些网友就此展开交流。
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网友“亚非” |
近年来，虽然主动献爱心的人比以前多了，但还有很多人对慈善事业 缺乏了解 |
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网友“呐喊” |
另外，社会对慈善机构缺乏信任、慈善捐款使用不透明、捐款人的权 责不明确等问题，也影响了慈善事业的发展。 |
结合两位网友的发言，运用政府职能的知识，就如何促进慈善事业健康发展向政府提出合理化的建议。(12分)
(2)材料：2010年3月到7月，全国人大常委会围绕国民经济和社会发展五年规划编制进行了规模空前的专题调研。此次调研涉及14个课题，78位常委会和专门委员会组成人员、部分全国人大代表、赴全国22个省、市，开展历时四个多月的调研，形成15个专题调研报告。
2010年8月23日全国人大常委会听取了专题调研工作情况的报告。其中，常委会预算工作委员会在报告中深入研究了“十二五”期间财政体制改革的主要目标和政策措施等重大问题，并建议配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长。
全国人大常委会围绕国民经济和社会发展五年规划编制进行专题调研并对政府提出了相关建议，这一过程蕴含了哪些政治生活的道理？(9分)