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当前，发端于美国的次贷危机蔓延为世界金融、经济危机，全球经济形势日趋严峻。在经济全球化的背景下，这场危机不仅对欧美一些国家影响深重，也对我国的发展带来了严峻的挑战，为此我国政府打出一系列的“政策组合拳”。根据下列材料回答问题。
材料一 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。伴随愈演愈烈的国际金融危机对世界经济的严重冲击，政府制定出台了十大措施以及两年4万亿元的刺激经济方案，而这一切逐渐拉开了中国有史以来最大规模投资建设的序幕。
(1)结合上述材料与图表，运用所学知识分析，“4万亿”投资构成是如何体现我国财政的作用的？(9分)
材料二 在应对当前金融危机中，开拓农村市场是一个重要方面。2009年3月13日，经国务院批准，财政部会同国家发展改革委等七部门联合印发《汽车摩托车下乡实施方案》，详细披露了具体补贴标准，标志着汽车摩托车下乡在全国正式启动。根据《实施方案》，3月1日至12月31日，农民报废三轮车和低速货车并换购轻型载货车，以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。具体标准是“按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元”。 同家电下乡一样，汽车摩托车下乡政策补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。
(2)结合材料，运用生产与消费的关系说明国务院推出“汽车下乡”政策的经济学依据。(12分)
材料三 随着哥本哈根联合国气候变化大会的召开，“低碳经济”成为人们关注的一大亮点。我国公布了2020年碳排放降低的目标：单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
我国资源储量和利用情况表
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我国重要矿产资源的人均量 占世界人均水平的比例 |
我国资源循环利用率与发达国家的比例 |
我国创造单位GDP能耗为 其他国家的倍数 |
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石油 |
天然气 |
美国 |
日本 |
美国 |
日本 |
法国 |
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8.3% |
4.1% |
26.9% |
11.5% |
4.3倍 |
11.5倍 |
7.7倍 |
(3)运用所学经济知识，提出政府在实现2020年中国碳排放下降40%方面可采取的调控手段和措施。(6分)
材料四 按照国际流行的判断收入分配公平程度的指标--基尼系数计算，我国目前已突破了关乎社会稳定的贫富差距合理限度。具体表现一是收入分配增长与经济增长不相匹配，从1978年到2006年，我国居民收入年均增长6.7%，这与中国每年高达两位数的经济增速形成鲜明对比；二是从联合国开发计划署的统计数字看，中国占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%，少数人口占有着多数资源和财富。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大，东中西部地区居民收入差距过大，高低收入群体差距悬殊等方面。按照基尼系数，我国2006年即已升至0.496，2007年达到0.48，高于国际认可的0.4的收入分配差距“警戒线”。
(4)结合材料，从分配的角度谈谈如何解决社会公平的问题?(14分)
材料五 商务部公布：改革开放以来，中国实际利用外资总额从2002年的527亿美元增加到2009年的900.3亿美元，连续18年位居发展中国家首位，利用外资的质量和水平明显提高。按行业分布看，利用外资较多的行业主要为制造业、房地产业、租赁和商务服务业；从引资区域看，中西部外资增速较快，2009年中西部实际使用外资额111亿多美元，占总量比重12.33%，增速高达54%，远高于东部地区和全国平均水平，呈加速增长之势；从外资企业性质看，独资方式进一步上升，2009年独资方式实际使用外资约732亿美元，同比增长8.05%，占全国总量的81%，比去年上升4个百分点，而合资方式实际使用外资约192亿美元，同比微增5.13%，占全国总量的比重下降到21.35%。
(5)百年危机也是百年机遇，在全球经济下行的情况下，我国的对外开放必须牢牢掌握主动权。结合材料请你从经济生活角度提出有利于掌握主动权，提高开放型经济水平的措施。(9分)