21．D　 依据教材，印花税属于行为税，故选D。

20．C　 A项错误，B项不合题干，D项错误。马克思和列宁的话共同说明的是C项内容。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

19．B　 本题考查税收的含义知识点。列宁的话并不表明①④内容，表明的是②③内容，故选B项。

18．C　 本题考查财政收支平衡这一知识点。根据所学内容，如果收入大于支出，节余过多则意味着财政资金没有得到有效的使用，故选C项。

17．C　 根据ABCD支出的用途，免除城市义务教育学杂费这种补助属于财政支出中的社会福利支出，所以选C项。

16．B　 ①本身正确但不是经济生活道理，应排除，故选B项。

15．A　 本题考查财政的作用知识点。财政的作用有两大方面：集中力量办大事、人民生活有保障。题干材料反映的是“集中力量办大事”中的促进资源合理配置，所以答案是A项。

14．D　 ①③属于财政政策的内容，但减少税收、增加政府开支不符合稳健的财政政策的要求，②④符合从紧的货币政策内容要求。故答案选D。

13．B　 AC说法错误，D项不是经济生活角度，B项正确，符合题意，故选B项。

12．C