6．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，其变化的最主要原因是(　　 )

A．交通的发展　　　　　　 　　　　　　B．疆域的拓展　　

C．经济文化交流的需要　　 　　　　　　D．加强中央集权的需要

[典例剖析]

5．意义：

(1)对秦朝：①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建经济的发展；③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成人民处境的恶化。

(2)对后世：①秦朝创建的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。

[迁移应用]

4．特点：皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。

3．本质：君主专制，即封建专制主义统治。

2．内容

(1)采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；

(2)在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；

(3)从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。

1．内涵

(1)专制主义是指中央的决策方式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。君主专制解决的是君主个人专权与大臣民主集中的矛盾，也是君主与大臣的权力分配问题。君主专制虽然有利于中央政权的稳定，但容易造成君主的独断专行，使国家的兴衰成败维系于君主个人品质的优劣。同时，权力的过度集中，更容易导致朝中百官、王公贵戚争权夺利。

(2)中央集权是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央，地方完全由中央管理和控制。中央集权制解决的是中央政权与地方政权的关系，相对分封制来说，具有很大的进步性。它的加强，使地方的权力逐渐缩小，避免了频繁的地方叛乱或分裂活动，有利于国家的稳定，是社会发展进步的表现。

(3)专制与集权二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人；专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。要注意的是实行中央集权制并不意味着只能实行君主专制，也可以不是君主专制政体，如当今世界许多国家在处理中央与地方的关系时，大都采用中央集权制。一般情况下，实行君主专制政体的国家，都实行中央集权制，在封建社会尤其明显；而实行中央集权制的国家，也以君主专制政体为主，在古代尤为如此。随着社会发展，君主专制逐渐淡出了历史的舞台，并逐渐演变成为其他政体，如君主立宪制。

5．下列有关中国古代郡县制的评价，正确的是(　 )

①郡县制是分封制的继承和发展　 ②废分封，立郡县是秦朝二世而亡的重要原因　 ③郡县制代替分封制是历史进步　 ④废分封，立郡县有利于中央对地方的控制

A．①②　　 　　　　B．③④　 　　　　C．①③　 　　　　D．②④

2．共同点：

(1)都是为了巩固统治阶级的统治

(2)都是中国古代社会重要地方行政制度

(3)都曾在维护国家统一等方面起了积极作用。

(4)在中央管理地方制度方面，郡县制是对分封制的否定和创新。

[迁移应用]

1．不同点：

(1)分封制是宗法制相联系的是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分

(2)分封的诸候王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄，没有封地。

(3)诸候国拥有很强的地主独立性，容易发展为割据势力；郡县制是地主行政机构有利于中央集权的加强和国家的统一

(4)两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方的权力的大小。

4．“皇帝”制度创立于秦朝，关于这项制度说法错误的是(　 )

A．国家的法律、政策，都决定于皇帝一个人的意志

B．“主独制于天下而无所制也”成为中国古代的政治法律　　

C．历代官僚体制虽有所变化，但都以维护王权、服务于皇帝为基本准则　　　

D．“法令出一”意思是说，皇帝的决策往往要得到群臣的一致同意