2、开发性生态农业移民模式(后靠式移民安置模式)
移民安置立足于就地后靠,成功地创造了“线上一条路,路边两排房,房后一片园”的后靠安置模式。
表5-5:桐树湾村后靠安置模式
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模式 |
内容 |
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线上一条路 |
在淹没线以上修建一条公路,解决交通问题 |
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路边两排房 |
在公路两旁集中建设移民新居 |
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房后一片园 |
就近为移民开耕地果园,安置生产出路 |
[经典例题2] 关于三峡库区移民问题的不正确叙述是 ( )
A、移民任务的艰巨性首先表现为百万人口的移民数量
B、移民安置的最大困难是当地文化、风俗和乡土观念的影响
C、农村移民安置的出路在于通过发展大农业来解决耕地不足的问题
D、国家关于三峡库区移民政策的核心是实行开发性移民
解析: 本题旨在考查三峡移民的艰巨性和有利条件。解题的关键是明确移民数量巨大是艰巨性的根本原因,环境容量不足是移民安置的最大困难,耕地问题是环境容量的核心问题以及三峡移民在政策上的优势。
答案: B
[知能训练]
国家关于三峡库区移民政策的核心是实行开发性移民方针。
1、开发性移民的概念:通过发展经济来安置移民。
表5-4:开发性移民与赔偿性移民的区别
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项目 |
开发性移民 |
赔偿性移民 |
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含义 |
通过发展经济来安置移民,即除去一次性补偿外,移民投资作为开发资金,因地制宜地合理开发当地资源,发展经济,广辟生产门路,拓展环境容量,对移民迁建后的生产生活安置作全面安排。 |
按淹没的实物量,向移民一次性发放赔偿费。 |
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优(劣)势 |
既保证移民的生产生活不低于原有水平,又为库区经济持续发展和移民致富创造条件。把移民安置与库区经济发展结合起来,相互促进,有利于移民安置的长治久安。 |
没有帮助移民开发新的生产出路,等赔偿费用完,移民生活仍没有着陆,容易产生种种问题和矛盾。 |
1、三峡资源丰富,潜在的环境容量大
(1)资源有旅游资源、水能资源、生物资源(野生动植物、药材资源)、劳动力资源等。
(2)潜在的环境容量:随着库区资源的开发和移民开发及三峡工程的兴建,所带动的各种产业可吸纳部分移民安置就业。库区后备土地资源开发潜力较大,可安置部分农村移民。
表5-3:移民安置的有利条件
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项目 |
淹没状况 |
资源和环境容量 |
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宏观角度 |
三峡水库淹没的陆地面积仅占库区总面积的1℅ |
随着库区资源开发和移民开发,以及由于兴建三峡工程所带动的各种产业(如加工业、建筑建材业、旅游业和服务业)的发展,可拓展足够的环境容量安置库区移民,并吸纳农村移民转向第二、三产业就业。 |
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移民结构 |
搬迁人口中57℅属非农业人口 |
非农业人口移民随着城镇兴建、工厂搬迁仍可各就其业,一般不存在重新安置问题;移民环境容量实质上是指库区农村移民能否得到妥善安置的问题,其核心是耕地问题。 |
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土地资源 |
三峡工程共淹耕地、园地2.8万公顷。 |
三峡库区有荒山草坡地130多万公顷,水库还有可供养殖的水面7万多公顷;此外,库区现有耕地中有60℅约50多万公顷属中低产坡耕地。因此,农村移民安置应立足调整农业结构,开发大农业,通过改造部分低产坡耕地,并适当开垦条件较好的荒坡地,建设高产稳产水平梯田和经济林园,防止产生新的水土流失,避免生态环境恶化。 |
三峡库区农村移民安置根本出路是通过发展大农业来解决耕地不足,不应盲目开垦荒坡地,防止产生新的水土流失,尽量避免生态环境恶化。
表5-2:移民安置任务的艰巨性
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项目 |
艰巨性的表现 |
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库区受淹特点和移民规模 |
淹没涉及范围广(湖北、重庆的21个县市区)淹没损失大、移民人数多(1992年84万,2009年达113万)、搬迁规模大 |
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生态环境条件、社会经济条件 |
三峡库区生态环境脆弱,经济贫困落后,特别是人多地少,产业劳动力容量低,使得移民环境容量不足。这是移民问题的最大困难 |
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文化、风俗和乡土观念 |
三峡地区教育、科技落后,人口文化素质较低,加上人们的风俗习惯和乡土观念,给移民安置增加了一定的难度和障碍 |
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以往库区移民后遗症影响 |
以往曾有部分库区移民因没有得到妥善安置而闹返迁,留下后遗症,成为影响地区社会安定的不稳定因素 |