40.(29分)

材料一  2009年3月5日,温家宝在向十一届全国人大二次会议作政府工作报告时强调,“越是困难的时候,越是要关注民生”。在政府工作报告的十四个“核心数据”中,其打“民生指标”非常抢眼。其中,中央财政投入四百二十亿元促进就业;为企业、居民减轻税负约五千亿元;安排“三农”投入七千一百六十一亿元;中央财政科技投入一千四百六十一亿元……。美国《侨报》对此发表评论说,在全球金融危机冲击的大背景下,中国领导层今年的决策思路是:坚持“以人为本”,笃行“为政之要首在利民,为治之道重在安民”。

材料二  高速发展的中国经济也存在着开辟“第二曲线”的问题。当前,中央强调全面落实科学发展观,要求转变经济增长方式,实现可持续发展。然而,一些地方政府仍然片面追求和盲目攀比GDP增长率,造成资源浪费和环境污染,为此,中央政府需要有效制约地方政府的行为。

材料三  2008年7月1日,国务院节能减排工作领导小组会议在北京召开。会议认为,2007年,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署,把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口,节能减排取得积极进展。但目前形势仍然十分严峻,突出表现在经济增长速度偏快,特别是高能耗、高排放行业增长仍然过快,服务业增加值占GDP比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降,产业结构重型化的格局没有改变。实现五年节能减排目标,任务相当艰巨。

(1)结合材料一,从国家职能的角度,分析说明国家应该怎样实施经济职能才能更好实现“安民”、“利民”。(10分)

(2)结合材料二,运用政治常识,说明中央政府能够约束地方政府的依据。(9分)

(3)为解决材料三中存在的问题,各级党、政府以及公民各应扮演怎样的角色?(10分)

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