28、(1)近年来山东省节能减排工作取得了明显成效,但完成今年的目标任务艰巨。

(2)①省政府严把项目准入关,对不符合国家产业政策、达不到行业准入条件、污染物不能达标排放、能耗水平高的项目坚决不予审批体现了经济调节;严把项目准入关,实行节能减排责任制和问责制,体现了社会管理,正确履行了组织社会主义经济建设职能。

②省政府确保节能减排目标的实现,保护公共环境,防治污染,正确履行了提供社会公共服务的职能。

③省公安厅、环保局联合下发了《关于严肃查处环境污染犯罪的通知》,为提供保护公共环境提供法制支持,坚持了依法行政。

(3)①意识对改造客观世界具有指导作用。提高全社会的节约环保意识,有利于推进节能减排工作。②物质决定意识,必须坚持一切从实际出发。应将节能目标具体化,使不同行业、不同企业的节能措施更具可操作性。

③矛盾具有特殊性;要具体问题具体分析。所以将节能目标具体化,使不同行业、不同企业的节能措施更具可操作性。

④主要矛盾在事物发展中起着决定作用;要着重把握主要矛盾。山东省节能降耗重点抓好千户企业节能、建筑节能、交通节能和机关节能体现了这一点。

(4)①落实科学发展观,转变经济发展方式,走新型工业化道路,由主要依靠物质资源向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。②加快节能减排技术研发,推进高耗能、高耗水行业和企业的技术改造,推动产业结构的优化升级,加快发展循环经济,坚决淘汰落后生产能力。③加强内部管理,提高企业的经营管理水平,提高职工的劳动技能。

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