Question

【题目】阅读图文资料，完成下列要求。

生物医药是北京市“十二五”期间鼓励发展的高新技术产业，但其产业链上游的原料药生产属于不符合北京当前功能定位的一般性制造业。我国医药行业实行属地管理，药企必须在注册地生产和接受监管，一旦搬到异地，只能重新进行药品审批（审批时间一般要持续两年到三年）。京冀两地在沧州合作共建共管首个专业化产业园——北京沧州渤海新区生物医药产业园（下图），保留转移医药企业的“北京户口”即相应产品批准文号不变。这种创新模式促使越来越多的北京医药企业迁往沧州，形成了独具特色的“研发在北京，成果转化在沧州”的发展格局。

（1）说明北京的原料药生产企业在共建共管政策引导之前外迁可能面临的风险。

（2）与北京相比，分析北京·沧州渤海新区生物医药产业园成为北京市原料药企业承接基地的主要区位优势。

（3）简述北京原料药企业将产品研发与销售部门保留在北京的主要原因。

（4）指出沧州生物医药产业园区对促进当地产业升级的作用。

Answer 1

【答案】（1）我国医药行业实行属地管理且药品审核周期较长，企业主动外迁就要承担审核的时间(或机会)成本和产品丧失市场的风险；外迁可能面临投入成本大、基础设施不完善、产业协作条件不配套、市场经济秩序不完善(或法律法规执行不严格)等问题。

（2）生产用地充足且用地、用水、用电和工资成本较低；可以实现大规模生产；不受召开大型会议等活动停工误工的影响；环保压力较小或环保配套设施先进；政策的大力支持。(答对4点即可)

（3）北京具有人才、信息和技术优势，有利于产品研发；北京具有市场和信息优势，有利于产品推广和销售；北京交通和通讯发达，对外联系便捷

（4）促进第二、三产业比重提高促进第二产业技术升级(由普通加工制造业向附加值较高的高端制造业升级)；带动医疗保健业、物流、仓储、营销、会展等第三产业发展。(答对2点即可)

【解析】

题目通过北京高新技术企业医药企业的政策创新，实行区域优势融合发展方式的介绍，考查产业区位条件的差异分析能力和区域产业发展方式的评价能力。

（1）说明北京的原料药生产企业在共建共管政策引导之前外迁可能面临的风险，可以结合题中材料“我国医药行业实行属地管理，药企必须在注册地生产和接受监管，一旦搬到异地，只能重新进行药品审批（审批时间一般要持续两年到三年）。”分析。政策风险：我国医药行业实行属地管理且药品审核周期较长，企业主动外迁需要重新审核，就要承担审核的时间(或机会)成本和产品丧失市场的风险。迁入地风险：迁入地可能基础设施不完善、产业协作条件不配套、市场经济秩序不完善，外迁可能面临投入成本大、效益差的风险等。

（2）从表格中的数据分析，与北京相比，北京·沧州渤海新区生物医药产业园区位优势主要体现在地价、水电价格、劳动力价格及节会影响方面。生产用地充足且用地、用水、用电和工资成本较低；空间大、可以实现大规模生产；不受召开大型会议等活动停工误工的影响；环境承载力大，环保压力较小；政府政策的大力支持等。

（3）简述北京原料药企业将产品研发与销售部门保留在北京的主要原因，可以结合影响研发与销售环节的主要因素分析，生物制药属于高新技术产业，研发环节需要尖端科技和技术人才，北京科研院校多，教育发达，具有人才、信息和技术优势，有利于产品研发。销售环节对市场、信息及交通依赖较大，北京具有市场和信息优势，有利于产品推广和销售；北京交通和通讯发达，对外联系便捷等。

（4）指出沧州生物医药产业园区对促进当地产业升级的作用，主要从产业类型、产业聚集、市场影响等方面分析。促进第二产业向高新技术产业升级；促进医药相关产业聚集，带动医疗保健业、物流、仓储、营销、会展等第三产业发展；扩大规模效益，提高市场影响力等。