摘要： 2009年3月5日.温家宝在向十一届全国人大二次会议作政府工作报告时强调.“越是困难的时候.越要关注民生 .在政府工作报告的十四个“核心数据 中.七大“民生指标 非常抢眼.其中.中央财政投入420亿元促进就业,为企业 居民减轻税负约5千亿元,安排“三农 投入7161亿元,中央财政科技投入1461亿元--.美国对此发表评论说.在全球金融危机冲击的大背景下.中国领导层今年的决策思路是:坚持“以人为本 .笃行“为政之要首在利民.为治之道重在安民 . 从国家职能的角度.分析国家应怎样实施经济职能才能更好实现“安民 .“利民 .

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