摘要：根据相关材料完成下列列问题. 党的十七届三中全会指出:健全严格规范的农村土地管理制度.土地制度是农村的基础制度.按照产权明晰.用途管制.节约集约.严格管理的原则.进一步完善农村土地管理制度.坚持最严格的耕地保护制度.层层落实责任制.坚决守住十八亿亩耕地红线. ①运用经济常识的知识说明国家为什么要实行最严格的耕地保护制度? 决定指出:完善土地承包经营权能.依法保障农民对承包土地的占有.使用.收益等权利.加强土地承包经营权流转管理和服务.建立健全土地承包经营权流转市场.按照依法.自愿.有偿原则允许农民转包.出租.互换.转让.股份合作等形式流转土地承包经营权.发展多种形式的适度规模经营. ②十七届三中全会以后.农村实行土地承包经营权流转的原则和实质是什么?它对农业生产有什么作用?

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