摘要：18．政府制定和发布文件 ①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要 ②是保障人民权益的需要 ③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益 ④为政府依法行政奠定法律基础 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

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