摘要：31．材料一:于1999年颁布实施以来.对我市地铁事业的快速发展起到了重要的作用.但是.原条例已不适应城市建设高速发展的需要.有必要重新制订一部法规.对地铁等轨道交通的建设管理.运营管理.设施保护.安全保障等方面提出更高要求. 为了更好地在法规中体现市民意愿.广州市人大常委会城建环资工委决定向广大市民征求对法规草案的意见.广大市民可以于2006年4月30日前.将书面意见寄送或者将电子邮件通过互联网发送至广州市人大常委会城建环资工作委员会.通讯地址:越秀区东风中路296号.市人大常委会城建工委,邮政编码:510030,电子邮箱:cjhz@ 材料二:200 4年9月15日是全国人民代表大会成立50周年的日子.国家主席胡锦涛指出:“50年来的历程充分证明.人民代表大会制度是符合中国国情.体现中国社会主义国家性质.能够保证中国人民当家作主的根本政治制度.也是党在国家政权中充分发扬民主.贯彻群众路线的最好实现形式.同国家和人民的命运息息相关. 结合上述材料.请回答: (1)材料一反映了那些政治现象? (2)我国为什么必须坚持和完善人民代表制度?

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