摘要：内阁作为政府机构始于英国.是由英国国王的最高咨询机关--枢密院外交委员会演变而来的.以后为许多国家采用.内阁制的内阁是以议会为基础产生的.内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任.内阁接受议会的监督.定期向议会报告工作.首相是内阁政府首脑.国家元首对内对外名义上代表国家.但并无实际行政权力.由内阁代表国家元首对议会全权负责. 明朝内阁:是君主专制强化的产物.不可能对皇权起到制约作用.而西方内阁是权力民主的象征.总揽国家的行政权力.并代表国家元首对议会负责的政体形式.

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