摘要：1．(1)①面临辽和西夏的威胁,②财政危机严重,③官吏不思进取.不体察民生疾苦,④阶级矛盾尖锐.人民反抗不断,⑤官僚机构重叠.官员人数多.出现冗官局面,⑥出现积贫积弱的局面,等等.(2)冗官增加.造成政府行政效率低下.财政负担过重.进一步激化阶级矛盾,(3)皇帝:宋神宗,措施:为了改变积贫局面.采取的措施有:①青苗法,②农田水利法,③方田均税法,④免役法,⑤市易法,⑥均输法.结果:一定程度上改变了积贫局面.政府财政收入增加.促进了北宋经济的发展.

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