2009“热点问题与解析”补充专题
（十四）两会热点问题
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第二次会议，于
贾庆林指出,新的一年,人民政协要着力用科学发展观指导推动工作,着力推动经济平稳较快发展,着力促进民生改善与社会和谐稳定,着力加强同港澳台侨同胞的大团结大联合,着力拓展人民政协的对外友好交往,着力加强人民政协的自身建设,在中国特色社会主义政治发展道路上把人民政协事业不断推向前进。
贾庆林总结指出，会议期间，广大政协委员以对国家和人民高度负责的精神，自觉肩负神圣使命，庄严履行崇高职责，围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，围绕维护社会和谐稳定这一大局，紧密联系实际，积极协商讨论，提出了许多真知灼见，为党和政府决策提供了重要参考和依据。大会期间，委员共提交大会发言769篇，提交提案5571件、立案5035件，反映社情民意信息900余篇，还通过参加记者会、接受专访等形式议政建言，呈现出民主、和谐、振奋、活跃的生动局面。
【设问与解析】
1．根据人民政协知识，分析团结与民主两大主题与政协性质的关系，实行团结和民主对全面建设小康社会有什么意义？
（1）人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。实行团结体现了爱国统一战线的性质，实行民主表现为多党合作和政治协商的性质。
（2）①加强团结有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设，促使小康社会更加文明富裕。②加强团结还有利于在党领导下推动祖国统一大业的实现，实现中华民族的全面复兴。③加强民主，有利于推进国家政治生活的民主化，推进社会主义政治文明建设，全面推动小康社会进步。④加强民主有利于党和国家决策科学化、民主化。
2.政协坚持中国特色的社会主义民主政治发展道路。根据政治知识，分析中国特色社会主义民主政治有哪些主要表现？
①在国体上坚持人民民主专政，本质是人民当家作主，人民民主具有广泛性和真实性。②在政体是坚持人民代表大会制度，是社会主义民主政治基本的制度保障，国家机关坚持民主集中制原则、对人们负责的原则和依法治国原则，维护人民当家作主的权力和地位。③在基层，坚持村民自治制度和企业职代会制度等基层民主制度。④在政党制度上坚持中国共产党领导的多党合作制度，人民政协是这一制度的组织形式。因此，社会主义民主政治的根本点是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。⑤在民族和宗教问题上，实行民族为区域自治制度和宗教信仰自由政策。⑥在对外关系上坚持独立自主的和平外交政策，推动国际关系的民主化，建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
3.建设社会主义民主政治与我国政党制度有什么关系？应该如何发展中国特色社会主义民主政治？
（1）①中国共产党领导的多党合作制度是中国特色社会主义民主制度的主要制度之一。②我国政党制度有利于推进社会主义民主政治的发展。它为民主党派参政议政开辟了制度化的渠道，有利于推进国家政治生活的民主化，体现社会主义民主的本质。③多党合作有利于加强和改善党的领导，密切党同群众的关系，社会各阶层利益和要求能既是得到反映，有利于党和国家决策的科学化、民主化。
（2）①发展中国特色社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。②要坚持从我国国情出发，同时借鉴人类作主文明的有益成果。③要在中国共产党领导下，有步骤、有秩序地进行。④要坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作制度。
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报告指出，2009年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6%以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。
做好2009年政府工作，必须把握好以下原则：一是扩内需、保增长。二是调结构、上水平。三是抓改革、增活力。四是重民生、促和谐。要着力抓好以下七方面的工作：（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。（二）积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。（三）巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收。（四）加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整。（五）继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制。（六）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。（七）推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力。
【设问与解析】
1．温家宝作政府工作报告时指出，提出8%左右的国内生产总值增长目标，综合考虑了发展的需要和可能。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。
分析这段讲话的主要哲学依据。
①事物是变化发展的，要把事物如实看成一个变化发展的过程。我国2009年以8%的速度发展，就是这样一个过程。②量变是质变的前提和基础，要保持事物性质稳定时，必须坚持适度的原则。我国要保持蓬勃发展的势头，必须保持一定的经济增长速度。③人具有主观能动性，客观条件制约主观能动性的发挥，正确发挥主观能动性必须尊重客观条件，改变不利条件，利用和创造有利条件，促进事物的发展。④理想源于现实并能转化为现实。共同理想是我国人民团结奋斗的精神力量，科学的理想经过艰苦奋斗能够转化为现实。根据我国发展形势和各方面的现实条件，提出提出8%左右的国内生产总值增长目标，经过努力是能够实现的。
2.根据经济知识，分析切实保障和改善民生的根据和措施？
（1）①保障和改善民生主要是指与人民生活有关的经济社会文化权利得到尊重、保护和改善。②这是由社会主义本质决定的。保障和改善民生，有利于发展生产力，提高人民生活水平，实现共同富裕。③是由我国的经济制度决定的。我国以生产资料公有制为主体，人民是生产资料的主人。改善民生是维护人民主人翁地位的必然要求。④是由社会主义市场经济的根本目标决定的，保障和改善民生，有利于实现共同富裕的目标。
（2）①加强国家的宏观调控，解决社会成员收入差距过大，实现社会公平。②发挥市场配置资源的基础性作用，遵循市场经济的规律和规则，充分发挥生产要素的作用。③大力发展生产，增强国家的综合经济实力，增加国民收入，增加居民收入。④建立和完善社会保障制度建设。⑤加强国家财政对教育、科学、文化、卫生事业的投入，切实解决城乡差距、地区差距过大等问题。
3．根据政治知识，分析材料体现了全国人大的哪些知识？
①全国人大是我国最高国家权力机关，在我国国家机关体系中居于最高地位。②人大实行民主集中制原则，在重大决策上实行民主审议基础上集中表决，实行少数服从多数的原则。③在人大与其它国家机关的关系上实行民主集中制原则。其他中央国家机关和中央军事委员会由全国人大产生，对它负责，受它监督。④全国人大批准2009年国民经济和社会发展计划行使了决定权；批准2009年国民经济和社会发展计划以及批准2009年中央预算，行使了立法权和决定权。
4．全国人大会议审议通过的报告和决议，体现了国家机关履行了哪些职能？
①人大表决通过的决议成为法律文件，履行了政治职能。②政府工作报告提出的2009年经济社会发展的目标任务和工作部署，体现了政府主要履行宏观调控的经济职能。③人大通过的发展计划和预算决议，有利于政府正确履行经济、文化、公共服务的职能。
5．材料体现了哪些经济学的道理？
①人大表决通过的决议，体现了运用法律手段进行宏观调控。②政府工作报告提出的2009年经济社会发展目标任务，以及人大通过的2009年国民经济和社会发展的计划、中央预算，都体现了运用经济计划手段加强宏观调控。
（十五）中国商务部禁止可口可乐收购汇源
商务部评估确认该项集中将产生如下不利影响：1、集中完成后，可口可乐公司有能力将其在碳酸软饮料市场上的支配地位传导到果汁饮料市场，对现有果汁饮料企业产生排除、限制竞争效果，进而损害饮料消费者的合法权益。2、品牌是影响饮料市场有效竞争的关键因素，集中完成后，可口可乐公司通过控制“美汁源”和“汇源”两个知名果汁品牌，对果汁市场控制力将明显增强，加之其在碳酸饮料市场已有的支配地位以及相应的传导效应，集中将使潜在竞争对手进入果汁饮料市场的障碍明显提高。3、集中挤压了国内中小型果汁企业生存空间，抑制了国内企业在果汁饮料市场参与竞争和自主创新的能力，给中国果汁饮料市场有效竞争格局造成不良影响，不利于中国果汁行业的持续健康发展。
外交部发言人19日表示，中国政府禁止可口可乐并购汇源公司是根据《反垄断法》做出的客观裁定，完全不同于贸易和投资保护主义。秦刚在回答记者相关提问时表示，中方做出这样的裁决正是为了维护中国市场公平竞争的环境。中国政府始终坚定不渝地奉行互利共赢的开放政策，中国积极利用外资的政策是没有发生变化的。
注：《中华人民共和国反垄断法》于
【设问与解析】
1．运用价值规律有关知识分析，经营集中为什么是错误的。
①价值规律要求商品价格与价值相符合，价格既要反映商品的价值，也要反映市场的供求关系，经营集中会导致价格不能反映市场供求关系，违反了价值规律的要求。②价值规律刺激商品生产者改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率。经营集中会导致价值规律的作用不能正常发挥，阻碍技术进步。③价值规律促使商品生产者在竞争中优胜劣汰，有利于优化资源配置，因此鼓励竞争。经营集中排斥竞争，保护落后。
2．运用市场经济有关知识分析禁止这一经营集中的必要性。
①市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，价格在市场竞争中形成。经营集中导致价格不能反映价值和市场供求关系的变化，不利于市场作用的发挥。②市场经济具有自发性、盲目性、滞后性，需要国家加强宏观调控。依法禁止收购，有利于段规范市场主体的行为。③平等性、竞争性、法制性和开放性的特征，有利于提高市场经济效率，优化资源配置。经营集中会排除竞争和开放，阻碍技术进步，对中国果汁行业健康发展产生不利影响，违反了反垄断法，因而遭到禁止。④自愿、平等、公平、诚信是市场交易的基本原则，公平是市场交易的灵魂，诚信是现代市场经济的基本精神。市场垄断集中行为最终会导致违反市场交易原则，损害其他经营者和消费者的合法权益，因此必须禁止这一收购行动。
3．结合材料，运用价值观知识分析汇源出售民族品牌的行为为什么是错误的？
①历史唯物主义认为，正确价值观符合事物的发展规律和人类的根本利益。汇源出售会导致可口可乐在中国果汁市场垄断经营，违反价值规律，最终损害消费者的合法权益，是错误价值观的表现。②价值观作为社会意识对社会存在具有能动的反作用，不同价值观对人们的行动具有不同的导向作用，错误的价值观把人的活动引向歧途，阻碍人们正确认识和改造世界。短视眼光和狭隘经济利益追求的错误价值观，导致汇源出售民族品牌，不利于中国果汁行业健康发展。③“三个有利于”是判断各项工作的具体价值标准。汇源出售民族品牌不利于提高生产力、增强综合国力和提高人民生活水平。④集体主义是新时期我国人民的正确价值取向。坚持集体主义价值取向，必须反对小团体主义和个人主义。汇源出售民族品牌，为了个人和小团体的利益，损害了国家长远的利益，必须反对。
4．根据经济知识，国家应该怎样反垄断集中？
①运用经济政策手段，加强宏观调控，加大对违法行为的经济处罚力度。②坚持市场经济法制性，完善相关的法律法规，运用法律手段打击价格违法行为。③加强行政监管，运用必要的行政手段对行业协会主管部门进行处罚。④加强职业道德教育，构建社会信用体系，促进行业自律。
5．国家实施《反垄断法》有何现实意义？
①有利于保护市场良好的竞争秩序，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。②有利于防止来自国内外的市场主体的垄断行为。③有利于维护全体经营者和消费者合法权益。④有利于提高我国企业竞争力，促进企业健康发展。