二轮复习之专题四面对市场经济
考向解读预测
【考点展示】
社会主义市场经济
小康社会的经济建设
经济全球化与对外开放
（1）市场经济基本原理
市场与计划
市场调节及其弊端
市场配置资源
市场秩序
（2）社会主义市场经济
社会主义市场经济的基本特征
宏观调控
（1）全面建设小康社会的经济目标
小康社会
经济建设目标
发展社会生产力
（2）促进国家的经济发展
科学发展观
经济持续协调发展
（1）经济全球化
经济全球化及其表现
跨国公司
经济全球化的影响
（2）国际经济竞争与合作
对外开放
国际经济组织
国际经济合作
“引进来”与“走出去”相结合的战略
【考向预测】
2008年高考中，宏观调控在各地高考试题中充分凸显其作为本专题的绝对重点地位。宁夏文综第14和第39题分别以选择题和主观题的形式考查了宏观调控的具体措施和三种主要手段的运用；天津文综第30题、全国文综I卷第24题、广东政治第10题、江苏政治第12题分别对宏观调控的原因、手段和具体措施、主要目标等进行了重点考查。另外，全国文综I卷第26题、山东文综第16题分别考查了统筹区域、统筹国内发展与对外开放的科学发展观内涵。对外开放的考查在江苏政治第19题、全国文综I卷第28题得以进行。
从形式上看，高考试题既有选择题，也有主观题。从内容看，既有模块内综合，也有模块间甚至是学科间的综合。依据考试说明，联系当前重大生活和时政热点，2009年高考备考复习要注意：①运用市场规则和市场秩序的有关知识，分析说明我国整顿和规律市场秩序、和谐消费的必要性和重要性。②运用国家宏观调控的相关知识，认识我国实行稳健的财政政策和紧缩性货币政策的必要性、正确性及其具体运用。③深刻理解科学发展观的基本内涵，理解“五个统筹”，从以人为本的要求认识十一届全国人大一次会议温家宝政府工作报告中关注民生的具体措施。④联系经济全球化趋势，从我国对外开放的宏观战略和微观主体企业出发，理解党的十七大提出的“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”部署。
【考点洞悉】
考点一 市场经济基本原理
【主干梳理】
(1)市场调节
必要性
资源配置
基本手段
地位
市场配置资源 方式
优点
市场调节不是万能的
市场调节的局限性
市场调节存在固有的弊端
(2)市场秩序：
①良好的市场秩序依赖 来维护。市场规则主要包括 、 和 。市场交易规则主要指 、 、 、 。
②诚信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以 为支撑、 为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
【误区辨析】
(1)计划调节与市场调节是相对立的。(注意：国家的计划调节和发挥市场的基础性作用是社会主义市场经济不可分割的两个方面，国家的计划调节是建立在市场的基础性作用之上的，不能违背市场规律，同时又是对市场缺陷的弥补和纠正。)
(2)市场在资源配置中起基础性作用，所以只要是市场竞争，就可以促进资源优化配置。(注意：竞争也有一定的负面效应，也会带来资源浪费，还有局限性和弊端。)
【精题研析】
1.（2008年高考上海共同部分，7）目前我国已发布涉及食品安全的国家标准，食品行业标准数千项，制定了《食品卫生法》、《进出口食品检验法》等11部法律和22部法规，基本建立了食品、农产品从农田到餐桌全过程的认证认可体系。这些措施有利于
①规范市场经济的秩序 ②优化外贸结构 ③维护中国产品的信誉 ④维护人民群众的生命健康和切身利益
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
尝试解题
解析 本题考查解读材料，获取有效信息的能力。材料主旨在于国家制定法律法规规范食品行业、保障食品安全，材料本身反映的是国家对食品市场的规范，这有利于维护人民的切身利益，同时也能在国际市场上维护中国产品的信誉。②与材料主旨无关。
答案 D
2.（2008年高考全国II卷，26）2007年某地香蕉产量大增，且受“蕉癌”谣言影响，香蕉价格大幅“跳水”。应当地蕉农请求，政府对所谓“蕉癌”释疑解惑，通过政府信息平台发布供求信息，帮助联系加工企业，从而稳定了香蕉价格。这说明香蕉种植业的稳定发展
A．在于信息公开和控制香蕉产量 B．要充分发挥价格机制的调节作用
C．依赖于香蕉加工业的发展 D．离不开政府的引导和扶持
尝试解题
解析 本题考查获取有效信息的能力。材料揭示的是政府在稳定市场价格中的作用，A不符合材料中心意旨；B、C与材料无关。答案选D。
答案 D
3.（2008年高考天津文综卷，30）2008年的国务院机构改革也称作“大部制”改革。“大部制”改革把加强宏观调控作为重点，强化管宏观、抓大事的职责。这是
A．健全现代市场体系的要求 B．价值规律发挥作用的要求
C．我国市场经济发展的要求 D．市场经济一般特征的要求
尝试解题
解析 本题考查加强宏观调控的原因。之所以通过“大部制”改革加强宏观调控，是为了弥补市场调节的不足，促进市场经济健康发展。A、B、D与材料无关。
答案 C
4.（2008年高考上海文综，23）20世纪八、九十年代，我国逐步建立起了社会主义市场经济体制。由下图的漫画可知，与计划经济相比，市场经济能够( )。
①自发形成价格
②自动调节供求关系
③缩小贫富差距
④有效配置资源
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
尝试解题
解析 市场经济是以市场作为资源配置基础性方式的经济体制，通过价格、供求、竞争机制实现资源的配置，①②④当选。人们资源的拥有存在差别，单纯的市场调节会带来贫富差距，③错误。答案为C。
答案 D
考点二 社会主义市场经济
（1）社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济的含义：
基本标志
社会主义市场经济的基本特征 根本目标
强有力的宏观调控
（2）加强宏观调控
弥补市场调节的不足
①原因 我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同富裕
要求国家必须发挥宏观调控职能。
②主要目标： 、 、 、 。
③主要手段： 、 、 。
【误区辨析】
宏观调控是社会主义市场经济所特有的。(注意：宏观调控是现代市场经济的共性。资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，它与社会主义市场经济的区别在于宏观调控效果的差别，而不是有无的问题。)
【精题研析】
1. （2008年高考广东政治，10）
A.收入政策 B．货币扩张政策 C．财政政策 D．货币紧缩政策
尝试解题
解析 和银行有关的一系列政策，如利率的调整属于货币政策。凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策。提高印花税税率，会增加财政收入。因此，答案选C。
答案 C
2.（2008年高考宁夏文综卷，14）维持市场平稳健康发展，防止股市泡沫，是政府宏观调控的主要任务之一。当股市增长过快时，政府可采取的调节措施是
①降低银行存贷款利率 ②降低利息税 ③上调股票交易印花税 ④扩大基金发行规模
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
尝试解题
解析 宏观调控是历年高考的必考点，主要考查对知识的理解程度和运用相关知识分析解决实际问题的能力。在其他条件不变的情况下，股票价格与存款利息率成反比，降低银行存贷款利率会抑制居民存款储蓄的积极性，使股票价格上涨，会激发投资股票的积极性，①错误；降低利息税能增加存款收益，吸引资金从股市流出，②当选；上调股票交易印花税，加大股票交易成本，有利于调节股市增长过快，③当选。基金的发行主体不是政府，且基金发行规模的大小与调节股市无必然联系。
答案 B
3.（2008年高考广东文科基础，3）2007年国家工商总局把农村食品市场作为强化农村市场监管的重点，开展农村食品市场整顿，切实保障农村食品消费安全。这表明
A.市场调节是资源配置的基础 B.政府运用行政手段监管市场
C.宏观调控是资源配置的基础 D.政府运用经济手段监管市场
尝试解题
解析 本题考查国家宏观调控的手段，考查对知识的理解能力。加强农村市场监管、开展农村食品市场整顿，这是行政机关通过带有强制性的行政措施调节经济，是宏观调控的行政手段。答案为B。
答案 B
4.（2008年宁夏卷，39）材料三 气候变化与工业生产带来的污染又密切的联系。在发展经济的同时，我国近年不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免“先污染后治理”。
表3 中国工业污染治理投资来源构成
年份
投资总额 国家预算内 企业自筹 国内贷款 利用外资 其他（%）
（亿元） 资金（%） （%） （%） （%）
2001
2002
2003
2004
2005
174.48 20.83 4.29 38.46 4.14 ___
188.37 22.28 4.25 23.12 3.85 ___
221.79 8.45 64.00 11.32 3.06 ___
308.11 4.50 73.81 9.42 1.49 ___
458.19 1.70 78.93 8.51 1.55 ___
(资料来源：根据《中国统计年鉴2006》数据计算)
（3）分析表3数据，指出我国工业污染治理投资来源的变化趋势及导致这种变化趋势的成因。
（4）运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。
尝试解题
解析 回答第（3）问，需要对不同的投资主体的投资额进行比较，可以直接得出结论，企业自筹资金所占比重大幅度上升。这表明企业在污染治理作用日渐突出。第（4）问，回答政府所采取的宏观调控措施，需要从宏观调控的不同手段出发围绕少污染排放这一限定语组织答案。
答案 （3）表3显示，在我国工业污染治理投资中，国家预算内资金所占比重下降，企业自筹资金所占比重大幅度上升，国内贷款和利用外资所占比重下降。这说明企业在污染治理中发挥越来越重要的作用，体现了“谁污染谁治理”的原则。
（4）经济手段：对污染企业征收排污费、污染税，对节能环保企业给以优惠贷款利率，限制为污染环境的企业提供贷款。（若回答出污染排放许可证交易之类的措施，可适当加分）行政手段：强制关闭污染环境的企业或限产；发放排污许可证。法律手段：环境立法，追究污染环境企业的法律责任。
5.（2008年高考山东卷，29）材料四 改革开放使中国人民走上了富裕安康的广阔道路。图10是某市民在不同年份春节家庭消费的主要支出项目。
春节消费体现了不同年代生活消费的主要特征。根据图10，概括改革开放以来该市民在家庭消费方面发生的主要变化，并从经济制度和经济体制角度分析变化的原因。
尝试解题
解析 解答第1问要对三幅图揭示的内容进行横纵向比较，首先要将家庭消费的内容进行分类，从题目来看，按消费目的分类最为贴切。同时还要对不同类别消费的变化进行比较，可以看出用于满足发展、享受需要的消费在增长，用于满足生存需要的消费在降低。这说明消费结构的完善和消费水平的提高。分析引起消费水平提高的原因，需要注意并区分限定语“经济制度和经济体制”。
答案 变化：生存资料消费逐渐降低，发展资料和享受资料消费逐渐增加，消费结构改善，，消费水平提高。
若答出“改革开放以来，居民消费支出不断增加，生活水平不断提高”可酌情给分。
原因：①以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，与社会主义初级阶段的生产力发展要求相适应，促进了生产力发展，从而为人们生活水平的提高奠定了基础。②社会主义市场经济体制的建立与完善，既发挥了市场经济的长处，为提高人们生活水平创造了条件，又发挥了社会主义制度的优越性，为实现共同富裕的根本目标提供了保障。
能力提升 经济制度和经济体制的区分：①经济制度是一定社会占统治地位的生产关系的总和，它规定着该社会生产、分配和交换的基本原则，规定着该社会生产关系的性质，是该社会的基本制度。我国的经济制度主要包括所有制结构和分配制度。②经济体制是一定经济制度所采取的具体组织形式和管理体系，是生产关系的具体实现形式，它反映社会经济在组织生产、交换、分配过程中采取的资源配置方式。 目前我国是社会主义市场经济体制。③不同社会经济制度的国家可以实行类似的经济体制，相同社会经济制度的国家也可以实行不同的经济体制。而且，一定的经济制度在不同的历史阶段也可以有不同的经济体制。
6.（2008年高考全国文综I卷，24）中共十七大报告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是
A．国家提高农产品收购价格 B．物价部门核准公共交通的价格
C．国家修订个人所得税法 D．工商部门给新办企业发放营业执照
尝试解题
解析 国家提高农产品收购价格是国家通过对农民经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施之一，属于经济手段。物价部门核准公共交通的价格、工商部门给新办企业发放营业执照是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段，属于行政手段。对于个人所得税法的修改属于法律手段。故答案选A。
答案 A
能力提升 经济手段与行政手段的判定：①实施的依据不同。经济手段是国家运用经济政策和经济计划来实施的。经济政策包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、收入分配政策等；经济计划包括国民经济和社会发展规划、年度计划。在现实生活中，价格、税率、利率、汇率等也是宏观凋控常见的经济手段。而行政手段是国家凭借政权的力量，采取强制措施如行政命令、指示、指标、规定等行政措施来实施的。②实施的特点不同。经济手段的调节具有间接性。它是通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的。经济手段有利于市场作用的充分发挥；而行政手段的作用具有直接、迅速的特点，它不能滥用，否则不利于市场作用的充分发挥。
7.（2008年高考四川延考区，28）改革开放以来，中国政府在发展市场经济的同时，注重社会公平，通过分配政策来促进社会公平，防止两极分化。这说明社会主义市场经济的根本目标是
A．解放和发展社会生产力 B．坚持公有制的主体地位
C．实现共同富裕 D．实行强有力的宏观调控
尝试解题
解析 本题考查对基础知识的识记和理解能力。解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务；坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志；实行强有力的宏观调控是社会主义市场经济的特征之一。答案为C。
答案 C
8.（2008年高考上海共同部分，37）
材料一 2007年国际粮价大幅上涨，同期我国粮食出口明显增加，相关数据如下。
2007年1月－11月我国粮食出口情况
品种
玉米
小麦
大米
出口量万吨
487
207.59
113
同比增长%
85.3
130
5.8
材料二 2007年，我国粮食连续第四年获得丰收，国内粮食库存充裕，市场供应充分。但是鉴于国际粮价上涨形势严峻，13亿人口大国的粮食安全仍然是中国政府高度关注的问题。政府为此出台了粮食出口管理若干项措施。相关情况见下列表格。
我国政府对粮食出口实行管理的若干措施
时间
措施
取消粮食出口退税率
对粮食征收5%－20%的出口暂定关税
对粮食实行出口配额许可证管理
请运用所学经济常识分析说明:
（1）从材料一所提供信息看，2007年我国粮食出口较大幅度增长原因何在？
（2）我国政府颁布的粮食出口管理措施分别属于哪一种调控手段？
（3）这场国家粮食安全保卫战对社会与经济安全运行有何积极意义？
（4）为了增加粮食的有效供给，政府还采取了其他调控措施。请列举其中的一条措施，或者对此另外提一个建议。
尝试解题
解析 第（1）问依据材料所提供的指导语即可得出结论，回答时要注意联系相应的理论。第（2）问是对宏观调控手段的判定，结合材料可知，出口退税率和暂定关税属于财政手段，出口配额属于国家计划。第（3）问要从粮食的地位和粮食安全的意义方面作答。第（4）问具有一定的开放性，可拓宽思路作答，但应注意针对性。
答案 （1）国际粮价上涨，表明国际市场粮食供不应求，因此引起国内粮食出口明显增加。这是市场机制自发调节的必然结果。
（2）前两者措施属于宏观调控的财政手段，第三项措施属于计划手段。
（3）粮食是关系国计民生的基础性、战略性产品。保障粮食的充分供给，有利于防范经济风险，维护国家的经济安全；有利于稳定国内粮食价格，抑制通货膨胀，支持经济持续、稳定发展；有利于保障广大群众特别是中低收入阶层的切身利益，促进社会的安定与和谐。
（4）政府采取的其他调控措施如：确定18亿亩农业耕地底线；制定粮食最低收购价政策；实施种粮补贴政策；取消农业税，或者其他提高农民种粮积极性等措施，列举一项，并指出其对增加粮食供给的作用，即可给分。如学生自己提出一条建议，言之有理，亦应给分。